Domov » Farba v interiéri » "Králi štátneho poriadku", fadn a tajné sledovanie: čo robí agentúra pre národnosti? Federálna agentúra pre národnostné záležitosti. Nový orgán štátnej národnostnej politiky Federálna agentúra pre národnosti

"Králi štátneho poriadku", fadn a tajné sledovanie: čo robí agentúra pre národnosti? Federálna agentúra pre národnostné záležitosti. Nový orgán štátnej národnostnej politiky Federálna agentúra pre národnosti

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. apríla 2015 N 368
"O Federálnej agentúre pre národnosti"

V súlade s dekrétom prezidenta republiky Ruská federácia zo dňa 31.03.2015 N 168 „O Federálnej agentúre pre národnosti“ Vláda Ruskej federácie rozhoduje:

2. Umožniť Federálnej agentúre pre národnostné záležitosti až 4 zástupcov vedúceho, vrátane jedného štátneho tajomníka - zástupcu vedúceho, ako aj až 5 oddelení v štruktúre ústredného úradu v hlavných oblastiach činnosti agentúry v rámci stanovený počet a výplatná listina zamestnancov.

3. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie spolu s Federálnou agentúrou pre etnické záležitosti predloží do 1 mesiaca dohodnuté návrhy na umiestnenie agentúry v Moskve.

pozícia
o Federálnej agentúre pre národnosti
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 18. apríla 2015 N 368)

So zmenami a doplnkami od:

I. Všeobecné ustanovenia

1. Federálna agentúra pre národnostné záležitosti (FADN Ruska) je federálny výkonný orgán, ktorý plní tieto funkcie:

pre rozvoj a realizáciu štátu národnej politiky, štátna politika v oblasti sociálnej a kultúrnej adaptácie a integrácie cudzích občanov v Ruskej federácii, ako aj o právnej úprave a poskytovaní verejných služieb v oblasti štátnej národnej politiky, sociálnej a kultúrnej adaptácie a integrácie cudzincov v Ruskej federácii;

o vykonávaní opatrení zameraných na posilnenie jednoty mnohonárodného ľudu Ruskej federácie (ruského národa), zabezpečenie medzietnickej harmónie, etnokultúrny rozvoj národov Ruskej federácie, ochranu práv národnostných menšín a pôvodných obyvateľov Ruskej federácie;

o interakcii s národno-kultúrnymi autonómiami, kozáckymi spoločnosťami a inými inštitúciami občianska spoločnosť;

o rozvoji a realizácii štátnych a federálnych cielených programov v oblasti medzietnických vzťahov;

kontrolovať realizáciu štátnej národnej politiky;

o vykonávaní štátneho monitoringu v oblasti medzietnických a medzináboženských vzťahov;

na predchádzanie akejkoľvek forme diskriminácie na základe rasy, národnosti, náboženstva alebo jazyka;

zabrániť pokusom o podnecovanie rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti alebo nepriateľstva.

2. Činnosť Federálnej agentúry pre národnostné záležitosti riadi vláda Ruskej federácie.

3. Federálna agentúra pre národnostné záležitosti sa pri svojej činnosti riadi Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie , ako aj týmto Nariadením.

4. Federálna agentúra pre národnostné záležitosti vykonáva svoju činnosť priamo, ako aj prostredníctvom podriadených organizácií v spolupráci s ostatnými federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami, verejnými združeniami a inými organizáciami.

II. Právomoci

5. Federálny úrad pre národnostné záležitosti vykonáva v ustanovenej oblasti činnosti tieto právomoci:

5.1. predkladá vláde Ruskej federácie návrhy federálnych zákonov, regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie a ďalšie dokumenty, ktoré si vyžadujú rozhodnutie vlády Ruskej federácie o otázkach týkajúcich sa ustanovenej pôsobnosti činnosti agentúry, ako aj návrh pracovného plánu a prognózy ukazovateľov výkonnosti agentúry;

5.2. na základe a v súlade s ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi prezidenta Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie nezávisle prijíma:

5.2.1. nariadenia o územiach tradičného manažmentu prírody federálneho významu;

5.2.2. regulačné právne akty o iných otázkach v ustanovenej pôsobnosti agentúry, s výnimkou otázok právna úprava ktorá sa v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie vykonáva výlučne federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi. prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie;

5.3. schvaľuje stanovy okresných (rezortných) kozáckych spoločností pôsobiacich na území 2 alebo viacerých zakladajúcich celkov Ruskej federácie a vojenských kozáckych spoločností pôsobiacich na území 2 alebo viacerých zakladajúcich celkov Ruskej federácie alebo na území jedného ustanovujúceho celku. subjekt Ruskej federácie, ktorý vznikol zlúčením 2 a viac subjektov Ruskej federácie;

5.4. vykonáva štátny monitoring a analýzu:

5.4.1. realizácia štátnej národnej politiky;

5.4.2. stav medzietnických a medzináboženských vzťahov, posilnenie jednoty mnohonárodného ľudu Ruskej federácie (ruského národa), zabezpečenie medzietnickej harmónie;

5.4.3. etnokultúrny rozvoj národov Ruskej federácie a realizácia etnokultúrnych potrieb občanov patriacich k rôznym etnickým komunitám v Rusku;

5.4.4. ochrana práv národnostných menšín a pôvodného obyvateľstva Ruskej federácie;

5.4.5. efektívnosti výkonu pôsobnosti orgánov štátnej moci subjekty Ruskej federácie, samosprávy a ich predstavitelia v oblasti implementácie štátnej národnej politiky;

5.5. organizuje vypracovanie federálnych cielených programov vrátane programov regionálneho a územného rozvoja, vedeckých, technických a inovačných programov a projektov, plní funkcie štátneho objednávateľa (odberateľa-koordinátora) takýchto programov a projektov v ustanovenej oblasti činnosti;

5.6. vykonáva rozvoj a realizáciu programov a činností v oblasti štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu k ruským kozákom;

5.7. uskutočňuje vypracovanie a realizáciu opatrení v oblasti štátnej národnej politiky;

5.8. analyzuje efektívnosť využívania prostriedkov štátnej podpory pri realizácii štátnej národnej politiky jednotlivými subjektmi Ruskej federácie a samosprávami, vrátane vplyvu federálnych účelových programov, dotácií a iných medzirozpočtových transferov poskytovaných z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o sociálno-ekonomických a etnokultúrnych rozvojových regiónoch Ruskej federácie;

5.9. poskytuje informačnú podporu pri realizácii štátnej národnej politiky;

5.10. vykonáva kontrolu nad realizáciou Stratégie štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025;

5.11. zabezpečuje metodickú podporu činnosti výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv v ustanovenej oblasti činnosti vrátane tvorby regionálnych strategických dokumentov, akčných plánov a regionálnych programov v oblasti realizácie štátnej národnej politiky;

5.12. poskytuje metodickú pomoc výkonným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávam pri predchádzaní medzietnickým (interetnickým) konfliktom a zabezpečovaní medzietnického súladu;

5.13. podieľa sa na hodnotení efektívnosti činnosti štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv v oblasti prevencie národnostného a náboženského extrémizmu;

5.14. vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie funkcie oprávnenej osoby federálny orgán výkonná moc pre interakciu s kozáckymi spoločnosťami;

5.15. po dohode s Heraldickou radou prezidenta Ruskej federácie pripravuje návrhy na zlepšenie formy (postupu jej nosenia) a odznakov členov kozáckych spoločností zapísaných v štátnom registri kozáckych spoločností v Ruskej federácii;

5.16. spolupracuje s národno-kultúrnymi autonómiami a inými inštitúciami občianskej spoločnosti;

5.17. poskytuje podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, ktoré sa zaoberajú rozvojom interetnickej spolupráce, zachovávaním a ochranou identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie, sociálnou a kultúrnou adaptáciou a integráciou migrantov, ako aj ako vedenie registra sociálne orientovaných neziskové organizácie- príjemcovia podpory v špecifikovanej oblasti;

5.18. analyzuje plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie prijatých v súlade s mnohostrannými právnymi aktmi týkajúcich sa odstraňovania rasovej diskriminácie, ochrany práv národnostných menšín a pôvodného obyvateľstva a pripravuje návrhy národných správ Ruskej federácie v tejto oblasti;

5.19. vykonáva informovanie obyvateľstva o formovaní území tradičného manažmentu prírody spolkového významu;

5.20. organizuje vedecký a vedecko-praktický, vrátane sociologického, výskum v oblasti štátnej národnej politiky vrátane otázok boja proti národnostnému a náboženskému extrémizmu;

5.21. poskytuje metodickú podporu pre odbornú rekvalifikáciu a zdokonaľovanie špecialistov v ustanovenej oblasti činnosti agentúry;

5.22. vykonáva právomoci vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku potrebnému na zabezpečenie výkonu funkcií v ustanovenej oblasti činnosti, a to aj vo vzťahu k majetku prevedenému na organizácie podriadené agentúre;

5.23. rozvíja a udržiava informačné systémy, databázy v zavedenej oblasti činnosti vrátane tých, ktoré poskytujú medzirezortnú výmenu údajov;

5.24. na základe a spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie agentúra vykonáva tieto riadiace funkcie: štátny majetok v zavedenej oblasti činnosti:

5.24.1. obstarávanie tovarov, prác, služieb v zavedenej oblasti činnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb;

5.24.2. spôsobom a v medziach ustanovených federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie právomoci vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku potrebné na zabezpečenie výkonu funkcií federálnej vlády. orgán v stanovenej oblasti činnosti vrátane majetku prevedeného na federálne štátne unitárne podniky a federálne vládne agentúry podriadené agentúre;

5.24.3. ekonomické analýzy činnosti podriadených štátnych podnikov a schvaľovanie ekonomických ukazovateľov ich činnosti, vykonávanie auditov finančnej a hospodárskej činnosti a využívania majetkového komplexu v podriadených organizáciách;

5.24.4. funkcie štátneho zákazníka federálnych cielených, vedeckých, technických a inovačných programov a projektov;

5.24.5. iné funkcie na správu štátneho majetku v stanovenej oblasti činnosti, ak sú takéto funkcie ustanovené federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie;

5.25. v súlade so stanoveným postupom spolupracuje s verejnými orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami vrátane zastupovania záujmov Ruskej federácie v mene vlády Ruskej federácie v medzinárodných organizáciách v stanovenej oblasti činnosti;

5.26. organizuje prijímanie občanov, zabezpečuje včasné a úplné posúdenie ústnych a písomných odvolaní občanov, prijímanie rozhodnutí o nich a zasielanie odpovedí žiadateľom v lehote stanovenej právnymi predpismi Ruskej federácie;

5.28. zabezpečuje mobilizačný výcvik a mobilizáciu Agentúry, ako aj kontrolu a koordináciu činnosti podriadených organizácií na ich mobilizačný výcvik a mobilizáciu;

5.30. organizuje doplnkové odborné vzdelávanie zamestnancov agentúry;

5.31. vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prácu na získavaní, uchovávaní, účtovaní a používaní archívnych dokumentov vytvorených v priebehu činnosti agentúry;

5.32. organizuje kongresy, konferencie, semináre, výstavy a iné podujatia v stanovenej oblasti činnosti;

5.33. vykonáva funkcie hlavného manažéra a príjemcu prostriedkov federálneho rozpočtu poskytovaných na údržbu agentúry a vykonávanie funkcií, ktoré sú jej zverené.

6. Federálny úrad pre národnostné záležitosti má pri výkone svojich právomocí v ustanovenej oblasti činnosti právo:

6.1. požadovať a prijímať v súlade so stanoveným postupom informácie potrebné na prijímanie rozhodnutí o otázkach v kompetencii agentúry;

6.2. dať zákonné a jednotlivcov objasnenia záležitostí v kompetencii agentúry;

6.3. zapájať v súlade so stanoveným postupom vedecké a iné organizácie, vedcov a odborníkov na štúdium otázok súvisiacich s rozsahom činnosti agentúry;

6.4. vytvárať v ustanovenej oblasti pôsobnosti koordinačné, poradné a odborné orgány (rady, komisie, skupiny, kolégiá), vrátane medzirezortných;

6.5. zriaďovať ustanoveným postupom tlačené médiá na zverejňovanie úradných oznámení, umiestňovanie ďalších materiálov k otázkam v pôsobnosti agentúry.

III. Organizácia aktivít

7. Na čele Federálnej agentúry pre národnostné záležitosti je vedúci, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie.

Za plnenie úloh uložených agentúre a výkon jej pôsobnosti je osobne zodpovedný vedúci agentúry.

Vedúci agentúry má zástupcov, ktorých vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh vedúceho agentúry.

Počet zástupcov vedúceho agentúry určuje vláda Ruskej federácie.

8. Štrukturálne oddelenia Federálnej agentúry pre etnické záležitosti sú oddeleniami pre hlavné činnosti agentúry. Oddelenia sú zaradené do štruktúry odborov.

9.5. rozhoduje v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o verejnej službe o otázkach súvisiacich s prechodom federálnej verejnej služby v agentúre;

9.6. schvaľuje štruktúru a personálne obsadenie agentúry v medziach mzdového fondu a počtu zamestnancov stanovených vládou Ruskej federácie, odhad nákladov na údržbu aparátu v rámci rozpočtových prostriedkov stanovených vo federálnom rozpočte na zodpovedajúci finančný rok a plánovacie obdobie;

9.7. predkladá Ministerstvu financií Ruskej federácie návrhy na zostavenie návrhu federálneho rozpočtu z hľadiska finančnej podpory výkonu funkcií agentúry;

9.8. predkladá vláde Ruskej federácie v súlade so stanoveným postupom návrhy na vytvorenie, reorganizáciu a likvidáciu organizácií podriadených agentúre;

9.9. predkladá v súlade so stanoveným postupom zamestnancom agentúry a iným osobám vykonávajúcim činnosť v ustanovenej oblasti na udeľovanie čestných titulov a udeľovanie štátnych vyznamenaní Ruskej federácie čestné osvedčenie prezidenta Ruskej federácie, za povzbudenie vo forme vyjadrenia vďaky od prezidenta Ruskej federácie, ako aj iné druhy povzbudenia;

9.10. v súlade s postupom stanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie zriaďuje rezortné insígnie, ktoré oprávňujú udeľovať titul „veterán práce“ a iné rezortné vyznamenania a udeľuje ich zamestnancom agentúry, podriadeným organizáciám, ako aj iné osoby vykonávajúce činnosť v ustanovenej oblasti schvaľuje ustanovenia o týchto odznakoch a vyznamenaniach, ako aj ich popisy;

9.11. na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktom prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie vydáva príkazy k otázkam patriacim do pôsobnosti agentúry, as ako aj o otázkach vnútornej organizácie práce agentúry.

Federálna agentúra pre národnostné záležitosti má právo na to, aby agentúra po dohode s Heraldickou radou pod vedením prezidenta Ruskej federácie vytvorila znak, vlajku a vlajku.

11. Sídlo Federálnej agentúry pre národnosti - Moskva.

„My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie, zjednotení spoločným osudom na našej zemi“ – týmito slovami, a nie žiadnymi zákonnými ustanoveniami a právnymi formuláciami, sa začína ústava Ruska. Podľa celoruského sčítania ľudu z roku 2010 u nás žije viac ako 190 národností, ktoré hovoria 180 jazykmi, vyznávajú všetky hlavné svetové náboženstvá a po stáročia si zachovávajú svoju kultúrnu identitu. Takáto rozmanitosť národností, ktoré majú svoj osobitný kultúrny kód, ktorý je pokojne a bez straty vlastnej jedinečnosti votkaný do jedného plátna ruských medzietnických vzťahov, je bezpodmienečným bohatstvom Ruska. V dnešnej zložitej ekonomickej situácii a napätej zahraničnopolitickej situácii je však toto bohatstvo mnohonárodného ruského sveta vystavené vážnym interným a vonkajším skúškam sily.

Predtým boli funkcie na vykonávanie štátnej národnej politiky v kompetencii ministerstva regionálneho rozvoja (viac o histórii moderných ruských orgánov v otázke medzietnických vzťahov) . V súvislosti s vytvorením ministerstva pre krymské záležitosti, ministerstva pre záležitosti severného Kaukazu a ministerstva výstavby a bývania a komunálnych služieb sa však rozhodlo o prerozdelení právomocí ministerstva regionálneho rozvoja medzi rôzne orgány. Samotné ministerstvo regionálneho rozvoja bolo zlikvidované. Na ministerstvo kultúry prešli najmä funkcie „v oblasti realizácie štátnej národnej politiky“. V jej štruktúre bolo vytvorené oddelenie medzietnických vzťahov, ktoré tieto právomoci vykonáva dodnes.

Zároveň došlo k citeľnému zhoršeniu medzinárodnej situácie a zvýšenému tlaku na Rusko zo strany vonkajších síl. Tieto okolnosti opäť nastolili otázku posilnenia vnútorného sociálneho zmieru a efektívnosti štátu v oblasti zabezpečenia medzietnického mieru medzi národmi Ruska. Práca v tomto smere, napriek všetkým početným zmenám, bola opäť obnovená a jej výsledkom bol už spomínaný návrh prezidenta na vytvorenie samostatnej federálnej agentúry zaoberajúcej sa otázkami národnej politiky.

Pokúsme sa pomocou konkrétnych téz a faktov podrobnejšie pochopiť, aký bude tento orgán, ak sa jeho zriadenie bude považovať za potrebné.

Najprv si vysvetlime, čo je taká štátna štruktúra ako federálna agentúra.Na základe ruskej legislatívy si všimneme tri najdôležitejšie body:

1. Federálna agentúra je federálny výkonný orgán. Tu je dôležité, aby sme pochopili, že nejde o nejaký poradný alebo poradný orgán, ktorý dáva rôzne odporúčania, ale o skutočnú organizáciu oprávnenú vykonávať závažné úlohy na realizáciu štátnej politiky v určenej oblasti.

2. Funkcie federálnej agentúry zahŕňajú poskytovanie verejných služieb, správu štátneho majetku a rôzne funkcie presadzovania práva. To všetko naznačuje prítomnosť dostatočných príležitostí a veľkú plnosť právomocí na realizáciu konkrétneho štátneho programu.

3. Federálny orgán môže byť osobne podriadený prezidentovi alebo môže byť pod kontrolou vlády alebo príslušného ministerstva. Potvrdzuje to vysoké postavenie tohto orgánu a vážnosť kontroly nad jeho činnosťou.

Pokiaľ ide konkrétne o Federálnu agentúru pre národnostné záležitosti, v rozkaze prezidenta sa uvádzajú tieto úlohy, ktoré bude musieť vyriešiť:

1. Realizácia štátnej politiky v oblasti interetnických a etnicko-konfesionálnych vzťahov;

2. Realizácia opatrení zameraných na posilnenie jednoty mnohonárodnostného ľudu Ruskej federácie, zabezpečenie medzietnickej a medzináboženskej harmónie, ako aj opatrení zameraných na etnokultúrny rozvoj národov Ruskej federácie;

3. Rozvoj a realizácia štátnych a federálnych cielených programov v oblasti medzietnických a etnicko-konfesionálnych vzťahov;

4. Vykonávanie štátneho monitoringu a štátnej kontroly v oblasti interetnických a etnicko-konfesionálnych vzťahov.

Je potrebné teraz vytvoriť takýto nezávislý orgán? Tu sú názory rôznych odborníkov a naše vlastné myšlienky:

1. Federálna agentúra pre etnické záležitosti ako samostatný štátny orgán umožní konkrétnejšie a rozsiahlejšie kroky v oblasti posilňovania medzietnického mieru v Rusku a v tomto smere sústredí úsilie štátu.

Súčasný odbor pre medzietnické vzťahy Ministerstva kultúry SR, ktorý sa okrem otázok národnej politiky zaoberá realizáciou mnohých ďalších úloh, ako aj Rada pod vedením prezidenta Ruska pre medzietnické vzťahy, ktorá je poradnou orgán, ktorého zasadnutia sa konajú len raz za pol roka, s najväčšou pravdepodobnosťou nie sú schopné v potrebnom rozsahu vykonávať štátnu reguláciu v oblasti národnostnej otázky. Vytvorenie samostatnej federálnej agentúry tento problém rieši.

2. Činnosť Federálnej agentúry pre národnostné záležitosti sa môže stať hlavným mechanizmom implementácie Stratégie štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025 a myšlienok stanovených v májovom prezidentskom dekréte „O zabezpečení medzietnickej dohody“. “.

Táto stratégia bola schválená v roku 2012 s cieľom posilniť štátnu jednotu a integritu Ruska, zachovať etnokultúrnu identitu jeho národov, spojiť národné záujmy a záujmy národov Ruska (s prioritnými oblasťami tejto stratégie. Federálna agentúra pre národnosti, pôsobiaca ako nástroj na zlepšenie kontrolovaná vládou v tejto oblasti umožní čo najefektívnejšie plnenie úloh národnej politiky.

3. Myšlienka vytvorenia federálnej agentúry ako hlavného štátneho orgánu pre zachovanie tradícií národov a boj proti xenofóbii, extrémistickým skupinám, sektám, šovinizmu a iným formám diskriminácie na základe národnosti alebo náboženstva našla živú odozvu a pozitívne recenzie od náboženských vodcov a predstaviteľov parlamentných frakcií.

4. V súčasnej situácii ekonomickej a informačnej vojny medzi Ruskom a Západom je zrejmé, že naši neprajníci sa nevzdajú svojich pokusov nejakým spôsobom narušiť verejný poriadok v krajine. V tomto prípade sa zdá logické použiť národné a náboženské rozpory na rozdelenie ruského ľudu na protichodné etnické skupiny. V žiadnom prípade by to nemalo byť dovolené! Predchádzať takýmto scenárom pomôže práca Federálnej agentúry pre etnické záležitosti.

5. Na vytvorenie tejto federálnej agentúry nebudú potrebné žiadne dodatočné výdavky a zvýšenie počtu úradníkov. Oznámil to tlačový tajomník prezidenta D. Peskova, ktorý uviedol: "Ak sa potvrdí realizovateľnosť vytvorenia novej agentúry, jej vytvorenie by nemalo viesť k zvýšeniu počtu zamestnancov. Tieto funkcie v súčasnosti vykonávajú jednotky v rôznych odboroch, predovšetkým v kultúre ministerstva, by zo zamestnancov týchto odborov mohol vzniknúť nový odbor.

V dôsledku toho sa vytvorenie takéhoto samostatného orgánu pre otázky medzietnickej harmónie javí ako skutočne nevyhnutné. Otázky vyvoláva už len forma realizácie tejto myšlienky. Politológ a člen verejnej komory Sergej Markov sa preto domnieva, že namiesto federálnej agentúry by sa malo vytvoriť oddelenie pod prezidentskou administratívou. Táto myšlienka má podľa nás svoje racionálne zrno.

Administratíva prezidenta je štátnym orgánom, ktorý zabezpečuje všetky činnosti prezidenta. Medzi úlohy správy patrí najmä:

1. Pomoc prezidentovi pri určovaní hlavných smerov vnútorných a zahraničná politikaštáty;
2. Organizácia prípravy prezidentských návrhov zákonov a dekrétov;
3. Vykonávanie kontroly plnenia zákonov a dekrétov prezidenta;
4. Zabezpečenie dialógu so štruktúrami občianskej spoločnosti, podpora ich rozvoja a posilňovania

Najdôležitejšie je, že celkové riadenie všetkých týchto procesov vykonáva prezident osobne. Oddelenie pre národnosti pod prezidentskou administratívou by tak prispelo na viac rýchle rozhodnutie problémy v rámci národnej otázky. Vysvetľuje to skutočnosť, že plnenie plánovaných úloh by bolo pod osobnou kontrolou prezidenta a v prípade potreby by sa v akčnom programe mohli rýchlo vykonať úpravy na najvyššej úrovni.

Tak či onak, samotný návrat k myšlienke vytvorenia nezávislého orgánu pre medzietnické vzťahy naznačuje, že štát chápe strategický význam zachovania mierového spolužitia rôznych národov v Rusku. Lehota na splnenie pokynov prezidenta na zváženie otázky vytvorenia takéhoto orgánu končí 15. apríla. Uvidíme, aké bude konečné rozhodnutie.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html

I. Všeobecné ustanovenia
1. Federálna agentúra pre národnostné záležitosti (FADN Ruska) je federálny výkonný orgán, ktorý plní tieto funkcie:

o tvorbe a vykonávaní štátnej národnej politiky, právnej úprave a poskytovaní verejných služieb v oblasti štátnej národnej politiky;
realizovať opatrenia zamerané na posilnenie jednoty mnohonárodnostného ľudu Ruskej federácie (ruského národa), zabezpečenie medzietnickej harmónie, etnokultúrny rozvoj národov Ruskej federácie, ochranu práv národnostných menšín a pôvodných obyvateľov Ruskej federácie;
o interakcii s národno-kultúrnymi autonómiami, kozáckymi spoločnosťami a inými inštitúciami občianskej spoločnosti;
o rozvoji a realizácii štátnych a federálnych cielených programov v oblasti medzietnických vzťahov;
kontrolovať realizáciu štátnej národnej politiky;
o vykonávaní štátneho monitoringu v oblasti medzietnických a medzináboženských vzťahov;
na predchádzanie akejkoľvek forme diskriminácie na základe rasy, národnosti, náboženstva alebo jazyka;
zabrániť pokusom o podnecovanie rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti alebo nepriateľstva.

2. Činnosť Federálnej agentúry pre národnostné záležitosti riadi vláda Ruskej federácie.

II. Právomoci
5. Federálny úrad pre národnostné záležitosti vykonáva v ustanovenej oblasti činnosti tieto právomoci:
5.1. predkladá vláde Ruskej federácie návrhy federálnych zákonov, regulačných právnych aktov prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie a ďalšie dokumenty, ktoré si vyžadujú rozhodnutie vlády Ruskej federácie o otázkach týkajúcich sa ustanovenej pôsobnosti činnosti agentúry, ako aj návrh pracovného plánu a prognózy ukazovateľov výkonnosti agentúry;
5.2. na základe a v súlade s ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, zákonmi prezidenta Ruskej federácie a vládou Ruskej federácie nezávisle prijíma:
5.2.1. nariadenia o územiach tradičného manažmentu prírody federálneho významu;
5.2.2. normatívne právne akty o iných otázkach v ustanovenej oblasti činnosti agentúry, s výnimkou otázok, ktorých právna úprava je v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie. Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie sa vykonáva výlučne federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, normatívnymi právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie;
5.3. schvaľuje stanovy okresných (rezortných) kozáckych spoločností pôsobiacich na území 2 alebo viacerých zakladajúcich celkov Ruskej federácie a vojenských kozáckych spoločností pôsobiacich na území 2 alebo viacerých zakladajúcich celkov Ruskej federácie alebo na území jedného ustanovujúceho celku. subjekt Ruskej federácie, ktorý vznikol zlúčením 2 a viac subjektov Ruskej federácie;
5.4. vykonáva štátny monitoring a analýzu:
5.4.1. realizácia štátnej národnej politiky;
5.4.2. stav medzietnických a medzináboženských vzťahov, posilnenie jednoty mnohonárodného ľudu Ruskej federácie (ruského národa), zabezpečenie medzietnickej harmónie;
5.4.3. etnokultúrny rozvoj národov Ruskej federácie a realizácia etnokultúrnych potrieb občanov patriacich k rôznym etnickým komunitám v Rusku;
5.4.4. ochrana práv národnostných menšín a pôvodného obyvateľstva Ruskej federácie;
5.4.5. efektívnosť výkonu právomocí štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a ich predstaviteľov v oblasti vykonávania štátnej národnej politiky;
5.5. organizuje vypracovanie federálnych cielených programov vrátane programov regionálneho a územného rozvoja, vedeckých, technických a inovačných programov a projektov, plní funkcie štátneho objednávateľa (odberateľa-koordinátora) takýchto programov a projektov v ustanovenej oblasti činnosti;
5.6. vykonáva rozvoj a realizáciu programov a činností v oblasti štátnej politiky Ruskej federácie vo vzťahu k ruským kozákom;
5.7. uskutočňuje vypracovanie a realizáciu opatrení v oblasti štátnej národnej politiky;
5.8. analyzuje efektívnosť využívania prostriedkov štátnej podpory pri realizácii štátnej národnej politiky jednotlivými subjektmi Ruskej federácie a samosprávami, vrátane vplyvu federálnych účelových programov, dotácií a iných medzirozpočtových transferov poskytovaných z federálneho rozpočtu do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o sociálno-ekonomických a etnokultúrnych rozvojových regiónoch Ruskej federácie;
5.9. poskytuje informačnú podporu pri realizácii štátnej národnej politiky;
5.10. vykonáva kontrolu nad realizáciou Stratégie štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025;
5.11. zabezpečuje metodickú podporu činnosti výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv v ustanovenej oblasti činnosti vrátane tvorby regionálnych strategických dokumentov, akčných plánov a regionálnych programov v oblasti realizácie štátnej národnej politiky;
5.12. poskytuje metodickú pomoc výkonným orgánom ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávam pri predchádzaní medzietnickým (interetnickým) konfliktom a zabezpečovaní medzietnického súladu;
5.13. podieľa sa na hodnotení efektívnosti činnosti štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv v oblasti prevencie národnostného a náboženského extrémizmu;
5.14. vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie funkcie oprávneného federálneho výkonného orgánu pre interakciu s kozáckymi spoločnosťami;
5.15. po dohode s Heraldickou radou prezidenta Ruskej federácie pripravuje návrhy na zlepšenie formy (postupu jej nosenia) a odznakov členov kozáckych spoločností zapísaných v štátnom registri kozáckych spoločností v Ruskej federácii;
5.16. spolupracuje s národno-kultúrnymi autonómiami a inými inštitúciami občianskej spoločnosti;
5.17. poskytuje podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, ktoré vykonávajú aktivity v oblasti rozvoja interetnickej spolupráce, zachovávania a ochrany identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie, sociálnej a kultúrnej adaptácie a integrácie migrantov , ako aj vedenie registra sociálne orientovaných neziskových organizácií - prijímateľov podpory v etablovanej sfére;
5.18. analyzuje plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie prijatých v súlade s mnohostrannými právnymi aktmi týkajúcich sa odstraňovania rasovej diskriminácie, ochrany práv národnostných menšín a pôvodného obyvateľstva a pripravuje návrhy národných správ Ruskej federácie v tejto oblasti;
5.19. vykonáva informovanie obyvateľstva o formovaní území tradičného manažmentu prírody spolkového významu;
5.20. organizuje vedecký a vedecko-praktický, vrátane sociologického, výskum v oblasti štátnej národnej politiky vrátane otázok boja proti národnostnému a náboženskému extrémizmu;
5.21. poskytuje metodickú podporu pre odbornú rekvalifikáciu a zdokonaľovanie špecialistov v ustanovenej oblasti činnosti agentúry;
5.22. vykonáva právomoci vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku potrebnému na zabezpečenie výkonu funkcií v ustanovenej oblasti činnosti, a to aj vo vzťahu k majetku prevedenému na organizácie podriadené agentúre;
5.23. vykonáva vývoj a údržbu informačných systémov, databáz v stanovenej oblasti činnosti vrátane tých, ktoré zabezpečujú medzirezortnú výmenu údajov;
5.24. na základe a spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie agentúra vykonáva tieto funkcie správy majetku štátu v ustanovenej oblasti činnosti:
5.24.1. obstarávanie tovarov, prác, služieb v zavedenej oblasti činnosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb;
5.24.2. spôsobom a v medziach ustanovených federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie právomoci vlastníka vo vzťahu k federálnemu majetku potrebné na zabezpečenie výkonu funkcií federálnej vlády. orgán v stanovenej oblasti činnosti vrátane majetku prevedeného na federálne štátne unitárne podniky a federálne vládne agentúry podriadené agentúre;
5.24.3. ekonomické analýzy činnosti podriadených štátnych podnikov a schvaľovanie ekonomických ukazovateľov ich činnosti, vykonávanie auditov finančnej a hospodárskej činnosti a využívania majetkového komplexu v podriadených organizáciách;
5.24.4. funkcie štátneho zákazníka federálnych cielených, vedeckých, technických a inovačných programov a projektov;
5.24.5. iné funkcie na správu štátneho majetku v stanovenej oblasti činnosti, ak sú takéto funkcie ustanovené federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie;
5.25. v súlade so stanoveným postupom spolupracuje s verejnými orgánmi cudzích štátov a medzinárodnými organizáciami vrátane zastupovania záujmov Ruskej federácie v mene vlády Ruskej federácie v medzinárodných organizáciách v stanovenej oblasti činnosti;
5.26. organizuje prijímanie občanov, zabezpečuje včasné a úplné posúdenie ústnych a písomných odvolaní občanov, prijímanie rozhodnutí o nich a zasielanie odpovedí žiadateľom v lehote stanovenej právnymi predpismi Ruskej federácie;
5.27. zabezpečuje v rámci svojej pôsobnosti ochranu informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo;
5.28. zabezpečuje mobilizačný výcvik a mobilizáciu Agentúry, ako aj kontrolu a koordináciu činnosti podriadených organizácií na ich mobilizačný výcvik a mobilizáciu;
5.29. zabezpečuje organizáciu a vedenie civilnej obrany v agentúre;
5.30. organizuje doplnkové odborné vzdelávanie zamestnancov agentúry;
5.31. vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prácu na získavaní, uchovávaní, účtovaní a používaní archívnych dokumentov vytvorených v priebehu činnosti agentúry;
5.32. organizuje kongresy, konferencie, semináre, výstavy a iné podujatia v stanovenej oblasti činnosti;
5.33. vykonáva funkcie hlavného manažéra a príjemcu prostriedkov federálneho rozpočtu poskytovaných na údržbu agentúry a vykonávanie funkcií, ktoré sú jej zverené.

6. Federálny úrad pre národnostné záležitosti má pri výkone svojich právomocí v ustanovenej oblasti činnosti právo:
6.1. požadovať a prijímať v súlade so stanoveným postupom informácie potrebné na prijímanie rozhodnutí o otázkach v kompetencii agentúry;
6.2. poskytovať právnickým a fyzickým osobám vysvetlenia k otázkam v pôsobnosti agentúry;
6.3. zapájať v súlade so stanoveným postupom vedecké a iné organizácie, vedcov a odborníkov na štúdium otázok súvisiacich s rozsahom činnosti agentúry;
6.4. vytvárať v ustanovenej oblasti pôsobnosti koordinačné, poradné a odborné orgány (rady, komisie, skupiny, kolégiá), vrátane medzirezortných;
6.5. zriaďovať ustanoveným postupom tlačené médiá na zverejňovanie úradných oznámení, umiestňovanie ďalších materiálov k otázkam v pôsobnosti agentúry.

III. Organizácia aktivít
7. Na čele Federálnej agentúry pre národnostné záležitosti je vedúci, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie.
Za plnenie úloh uložených agentúre a výkon jej pôsobnosti je osobne zodpovedný vedúci agentúry.
Vedúci agentúry má zástupcov, ktorých vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh vedúceho agentúry. Počet zástupcov vedúceho agentúry určuje vláda Ruskej federácie.

8. Štrukturálne oddelenia Federálnej agentúry pre etnické záležitosti sú oddeleniami pre hlavné činnosti agentúry. Oddelenia sú zaradené do štruktúry odborov.

9. Riaditeľ Federálneho úradu pre národnostné záležitosti:
9.1. rozdeľuje povinnosti medzi svojich zástupcov a vedúcich štrukturálnych oddelení;
9.2. predkladá vláde Ruskej federácie:
9.2.1. návrh nariadenia o agentúre;
9.2.2. návrhy na maximálny počet a mzdový fond zamestnancov agentúry;
9.2.3. návrhy kandidátov na pozície zástupcov riaditeľa agentúry;
9.2.4. ročný plán a prognózované ukazovatele činnosti agentúry, ako aj správu o jej činnosti;
9.3. schvaľuje nariadenia o štrukturálnych členeniach agentúry;
9.4. vymenúva a prepúšťa zamestnancov agentúry, uzatvára a ukončuje s nimi zmluvy o poskytovaní služieb ( pracovné zmluvy), mení a dopĺňa uvedené zmluvy (dohody);
9.5. rozhoduje v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o verejnej službe o otázkach súvisiacich s prechodom federálnej verejnej služby v agentúre;
9.6. schvaľuje štruktúru a personálne obsadenie agentúry v medziach mzdového fondu a počtu zamestnancov stanovených vládou Ruskej federácie, odhad nákladov na údržbu aparátu v rámci rozpočtových prostriedkov stanovených vo federálnom rozpočte na zodpovedajúci finančný rok a plánovacie obdobie;
9.7. predkladá Ministerstvu financií Ruskej federácie návrhy na zostavenie návrhu federálneho rozpočtu z hľadiska finančnej podpory výkonu funkcií agentúry;
9.8. predkladá vláde Ruskej federácie v súlade so stanoveným postupom návrhy na vytvorenie, reorganizáciu a likvidáciu organizácií podriadených agentúre;
9.9. predkladá v súlade so stanoveným postupom zamestnancom agentúry a iným osobám vykonávajúcim činnosť v ustanovenej oblasti na udeľovanie čestných titulov a udeľovanie štátnych vyznamenaní Ruskej federácie čestné osvedčenie prezidenta Ruskej federácie, za povzbudenie vo forme vyjadrenia vďaky od prezidenta Ruskej federácie, ako aj iné druhy povzbudenia;
9.10. zriaďuje ustanoveným postupom rezortné vyznamenania agentúry, udeľuje ich zamestnancom agentúry, organizáciám podriadeným agentúre a ich zamestnancom, iným organizáciám a občanom;
9.11. na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi, aktom prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie vydáva príkazy k otázkam patriacim do pôsobnosti agentúry, as ako aj o otázkach vnútornej organizácie práce agentúry.

10. Federálny úrad pre národnostné záležitosti je právnickou osobou, má pečiatku s vyobrazením štátneho znaku Ruskej federácie a jeho názvom, ďalšie pečate, pečiatky a tlačivá ustanoveného formulára, ako aj účty otvorené v súlade s právnymi predpismi. Ruskej federácie.
Federálna agentúra pre národnostné záležitosti má právo na to, aby agentúra po dohode s Heraldickou radou pod vedením prezidenta Ruskej federácie vytvorila znak, vlajku a vlajku.

11. Sídlo Federálnej agentúry pre národnosti - Moskva.

Federálna agentúra pre etnické záležitosti, ktorá vznikla v marci 2015, mala byť orgánom, ktorý rozvíja národnú politiku. O tri roky neskôr je o činnosti FADN známe len to, že nemajú dosť peňazí, vydávajú veľa releasov, no dostať sa do štruktúry je takmer nemožné. Tlačová služba, podobne ako šéf agentúry Igor Barinov, nereaguje na listy ani telefonáty. Čo vlastne FADN robí, prečo im chýbajú peniaze a celá ich skutočná práca je zahalená rúškom tajomstva?

Prezidentská služba

V januári tohto roku sa Igor Barinov v Štátnej dume sťažoval na nedostatok financií. Z tohto dôvodu všetko, s čím prišli, nefunguje v plnom rozsahu. V roku 2017 agentúra získala 2,5 miliardy rubľov z nejakého dôvodu ich však nezvládli. Podľa účtovnej komory FADN nedokázala absorbovať aspoň miliardu rubľov a dotácie pre regióny boli pridelené príliš neskoro, a preto ich nestihli „efektívne využiť“. Napriek tomu sa o trápení agentúry netreba baviť.

Prvá vec, ktorá vás upúta, je šik, s ktorým to žije. Pre šéfa malej a skromnej agentúry sú vytvorené skutočne prezidentské podmienky. Prémiové auto, servis vo VIP halách. Na rezerváciu leteniek má dokonca „špeciálne vyškolených ľudí“. Za tieto služby zaplatila agentúra päť miliónov rubľov z federálneho rozpočtu. Vykonávateľom je štátny podnik „President-Service“. Štruktúra slúži celej vertikále: od samotného prezidenta až po šéfov republík a regionálnych vlád.

V prípade FADH, päť miliónov"President-Service" dostáva už len za to, že v priebehu roka musí vydávať lístky na lietadlá a vlaky do Barinova. Firma (už podľa inej zmluvy) za to dostane ďalších 500 tis vo VIP izbách pre úradníkov zabezpečí batožinu, doprovod k lietadlu a pomôže s colnou kontrolou.

Najzaujímavejšie - na našom kanáli v Yandex.Zen

Barinov oceňuje aj komfort na pozemnej doprave. Šesť miliónov z pokladnice sa minulo na prenájom luxusného auta. Všetko je uvedené v zmluve do najmenších detailov: od značky až po farbu interiéru. Šéf federálnej agentúry preferuje BMW radu 7, s koženým interiérom, tempomatom, TV tunerom, Hi-Fi audio systémom a velúrovými koberčekmi. Ukázalo sa, že je drahšie si ho prenajať, ako si ho kúpiť pre vlastnú potrebu: v salónoch automobilov tejto série sa predávajú od 4,5 milióna rubľov.

Agentúra myslela aj na Barinovových spoločníkov pre 21 miliónov kúpil šesť nových Toyota Camry a tri BMW 520i- všetko s koženým interiérom. Celkovo - 32 miliónov z federálneho rozpočtu len na cestovanie. Zhora k tomu pripočítajme údržbu kancelárie v centre hlavného mesta: bezpečnosť, kúrenie, upratovanie a mnoho iného. Len minulý rok FADN minula 49 miliónov rubľov na svoju údržbu, nepočítajúc platy zamestnancov a lety. A napodiv je to len o niečo menej, ako agentúra vynakladá na posilnenie jednoty a duchovného spoločenstva mnohonárodnostného ľudu Ruska.

„Králi návratu“ a mierotvorcovia

Správy o aktivitách FADN sa objavujú so závideniahodnou pravidelnosťou: sponzorovanie mládežníckych fór, sčítanie pôvodných obyvateľov Severu, dotovanie mimovládnych organizácií. Agentúra pôsobí aj v kultúrnom sektore. 79 miliónov bolo v roku 2017 vynaložených na organizovanie rôznych podujatí: výstavy fotografií, kongresy, fóra, festivaly. Na internete o nich nájdete informácie, avšak len na špecializovaných zdrojoch. Áno, a vo fáze oznámenia záujem o udalosti z nejakého dôvodu zmizne.

Je pozoruhodné, že dve najdrahšie zmluvy - organizácia celoruského fóra „Zlato Turkov“ (8 314 200 rubľov) a usporiadanie vlasteneckého interetnického mládežníckeho tábora (13 656 060 rubľov) - išli do IMA-Consulting. V médiách ju nazývajú „kráľom štátneho poriadku“. Za necelé štyri roky získala spoločnosť kontrakty za takmer pol miliardy rubľov (549 806 710 rubľov). Jej zakladateľ Andrij Hnatyuk je politický stratég, nositeľ Rádu za zásluhy o vlasť I. stupňa. Druhým spolumajiteľom je Vartan Sarkisov, bývalý úradník prefektúry jedného z moskovských obvodov. Priateľstvo s tými, ktorí sú pri moci, podľa trhu umožnilo spoločnosti žiť dlhé roky v postavení hlavného poskytovateľa PR služieb. A to všetko - napriek škandálom. Posledný bol v posledných prezidentských voľbách. "IMA-Consulting" pre CEC vyvinul logo volebnej kampane. Hodnota kontraktu bola 37 miliónov rubľov. Je pravda, že vynájdená páska pripomenula používateľom sociálnych sietí existenciu fotobanky: drahé logo sa bolestivo podobalo možnostiam, ktoré navrhli domáci dizajnéri.

Vlastenecký tábor aj fórum mala podľa zmluvy s FADN pripraviť firma na kľúč: od loga cez program, medializáciu a pozývanie odborníkov. Akcie, ktorých účelom bola povestná jednota, samozrejme, boli organizované, ale zmeniť úroveň tejto jednoty nie je ľahká úloha. FADN preto pravidelne objednáva sociologický výskum na tému medzietnických vzťahov. Vyhráva tendre – spolu deväť miliónov – VTsIOM, štruktúra kontrolovaná štátom. Nadácia zverejnila najnovšie dokumenty a materiály na túto tému v roku 2016. Práve v tom čase začala FADN svoju intenzívnu činnosť. VTsIOM v prezentácii citoval ukazovatele na realizáciu cieleného programu posilňovania jednoty: podiel občanov, ktorí kladne hodnotia stav medzietnických vzťahov v roku 2018 odhadnúť na 61 % a mieru tolerantného postoja k predstaviteľom inej národnosti. - na 85 %. Je pozoruhodné, že plány a realita sa podľa VTsIOM zhodujú. Samotné monitorovanie je však v uzavretom prístupe, hovorí Elena Mikhailova, riaditeľka výskumu All-Russian Public Opinion Foundation, členka verejnej rady FADN.

„V roku 2017 bol vytvorený panel odborníkov, monitorovanie sa uskutočnilo s prihliadnutím na názory odborníkov - vo všetkých regiónoch Ruskej federácie je ich 50. Druhou dôležitou štúdiou, ktorá bola vykonaná minulý rok, bola štúdia o Severokaukazskom federálnom okruhu, Ingušsku a Osetsku. Tieto materiály sme odovzdali FADN, ale nie sú k dispozícii, pretože ide o špecifickú oblasť. Ale možno z toho časť pokryjú,“ zdieľala Elena Mikhailova.

Agentúra zároveň vykonáva svoje vlastné monitorovanie. Nazývajú to „systém predpovedania a včasného varovania pred medzietnickými konfliktmi“. Ako to funguje, akým konfliktom pomáha predchádzať – preto sú aj informácie uzavreté. Podľa šéfa FADN Igora Barinova sa však denne odhalí až 30 problematických situácií, niektoré témy sa stávajú predmetom neustáleho sledovania. Rovnaké indikátory či súboje o informovanie o medzietnických vzťahoch medzi médiami však tvoria realitu, v ktorej sa problematika xenofóbie vôbec nevyskytuje. Minulý rok sa pod záštitou FADN konala súťaž s vtipným názvom „SMIrotvorets“: so smerodajnou porotou, no nejednoznačnými nominovanými. V podstate ide o „autoritatívne“ médiá: guvernérove televízne kanály, regionálne pobočky celoruskej štátnej televíznej a rozhlasovej spoločnosti, tlačené a online publikácie kontrolované priemyselníkmi.

Ministerstvo verzus agentúry

O aktivitách a ešte viac o osude FADN sa odborníci vyjadrujú nejednoznačne. Na jednej strane zvládajú úlohy stanovené v rámci svojich kompetencií, na druhej strane tieto kompetencie nestačia a ukazovateľ ako „jednota“ sa nedá merať. Napriek tomu to nie je prvýkrát, čo sa hovorí o potrebe vytvorenia celého ministerstva na základe FADN. Presvedčený o tom Valery Rashkin, prvý podpredseda výboru Štátnej dumy pre národnosti, ktorý medzietnické vzťahy v Rusku nazýva sopkou.

„Všetko, čo súvisí s ekonomikou v našich autonómiách, republikách, v malých národnostiach, vyvoláva tupú nespokojnosť, podráždenie. Dnes hluchý - zajtrajšok vybuchne. Dokonca aj v Moskve existujú národné enklávy. To je zatiaľ všetko,“ hovorí Rashkin.

Poslanec zároveň poznamenáva, že pravdepodobnosť preformátovania agentúry na ministerstvo je extrémne malá, keďže vláda nepovažuje otázku národných vzťahov za prvoradú. „Rozhodli sa pre FADN s veľkou neochotou. Až protesty a etnické strety ich posunuli aspoň k schváleniu agentúry,” domnieva sa poslanec.

Vo svojom poradí aktivista za ľudské práva, člen HRC Maxim Ševčenko považuje funkcie agentúry za dostatočné. Podľa neho sa FADN za tri roky stala „intelektuálskym manažérskym centrom národnej politiky, rozdeľujúcim rozpočty“.

„Nezaoberajú sa manažmentom, pretože nie je jasné, čo riadiť v národnej politike. Plnia si svoju úlohu finančného regulátora, koordinátora pri implementácii stratégie národnej politiky (toto je ich hlavná funkcia, ako to chápem) – plnia si veľmi dobre,“ domnieva sa Ševčenko s tým, že na uzavretom trhu nie je nič podozrivé. sociologický výskum financované agentúrou.

„Štát musí pochopiť skutočný obraz. Nie vždy sa však dá dostatočne interpretovať verejnosti. V našej spoločnosti však existuje príležitosť na provokatívny výklad: ukazuje to situácia v Kemerove. Existujú čísla, údaje, o ktorých predpokladám, že môžu byť ťažko pochopiteľné. V takýchto oblastiach je nebezpečné zverejňovať všetky výsledky prieskumov, ktoré sú potrebné pre špecialistov z protiteroristických služieb,“ vysvetľuje Ševčenko.

Agentúra však neplánuje zverejňovať nielen výsledky prieskumov, ale informácie o vlastných plánoch. Storm po sérii márnych pokusov dostať sa k lídrom poslal oficiálnu žiadosť tlačovej službe, ale neprišla žiadna odpoveď alebo aspoň reakcia z kategórie „kolegovia, máme to, pracujeme“ - č.

So zmenami a doplnkami od:

Prezidentská služba

„Králi návratu“ a mierotvorcovia

Ministerstvo verzus agentúry

Podobné články