Úvod

Pri štúdiu histórie sovietskeho štátu nie je možné nevenovať pozornosť obdobiu od roku 1920 do roku 1929.

Pri hľadaní východiska zo súčasnej hospodárskej krízy môžu byť užitočné nielen skúsenosti iných krajín, ale aj historické ruské skúsenosti. Treba tiež poznamenať, že poznatky získané skúsenosťou v dôsledku NEP nestratili svoj význam ani dnes.

Pokúsil som sa analyzovať dôvody zavedenia NEP a vyriešiť tieto úlohy: po prvé, charakterizovať účel tejto politiky; po druhé, sledovať implementáciu princípov Novej hospodárskej politiky v poľnohospodárstve, priemysle, finančnom sektore a plánovaní. Po tretie, pri skúmaní materiálu v záverečnej fáze NEP sa pokúsim nájsť odpoveď na otázku, prečo bola nahradená politika, ktorá sa nevyčerpala.

NEP- ide o protikrízový program, ktorého podstatou bolo obnoviť multištrukturálnu ekonomiku pri zachovaní „veliteľských výšin“ v politike, ekonomike a ideológii v rukách boľševickej vlády.

Dôvody a predpoklady prechodu na NEP

• - Hlboká hospodárska a finančná kríza, ktorá zachvátila priemysel a poľnohospodárstvo.
• - Masové povstania na vidieku, prejavy v mestách, a armáda a na fronte.
• - Kolaps myšlienky „zavedenia socializmu odstránením trhových vzťahov“
• - Túžba boľševikov udržať si moc.
• - Úpadok revolučnej vlny na Západe.

Ciele:

Politické: odstrániť sociálne napätie, posilniť soc. základ sovietskej moci vo forme aliancie robotníkov a roľníkov;

Ekonomické: dostať sa z krízy, obnoviť poľnohospodárstvo, rozvíjať priemysel na báze elektrifikácie;

Sociálnej: bez čakania na svetovú revolúciu zabezpečiť priaznivé podmienky pre budovanie socialistickej spoločnosti;

Zahraničná politika: prekonať medzinárodnú izoláciu a obnoviť politické a ekonomické vzťahy s inými štátmi.

Vedúcimi ideológmi NEP, okrem Lenina, boli N.I. Bucharin, G.Ya. Sokolnikov, Yu, Larin.

Dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru z 21. marca 1921, prijatým na základe rozhodnutí desiateho zjazdu RCP (b), bolo nadbytočné pridelenie zrušené a nahradené naturálnou daňou, ktorá bola asi o polovicu menej. Takáto významná zhovievavosť dala určitý podnet na rozvoj výroby, roľníctva, unaveného vojnou.

Zavedenie naturálnej dane sa nestalo jediným opatrením. 10. kongres vyhlásil Novú hospodársku politiku. Jej podstatou je predpoklad trhových vzťahov. NEP bol chápaný ako dočasná politika zameraná na vytváranie podmienok pre socializmus.

V krajine neexistoval organizovaný daňový a finančný systém. Došlo k prudkému poklesu produktivity práce a reálnych miezd pracovníkov (aj keď sa zohľadní nielen jej peňažná časť, ale aj dodávky za pevné ceny a bezplatné distribúcie).

Roľníci boli nútení všetky prebytky a najčastejšie aj časť najnutnejších vecí bez ekvivalentu odovzdať štátu, lebo. neexistoval takmer žiadny priemyselný tovar. Výrobky boli skonfiškované násilím. Z tohto dôvodu sa v krajine začali masové demonštrácie roľníkov.

Od augusta 1920 v provinciách Tambov a Voronež pokračovala rebélia „kulakov“ vedená socialisticko-revolucionárom A.S. Antonovom; na Ukrajine pôsobilo veľké množstvo roľníckych formácií (petljurovci, machnovci atď.); povstalecké centrá vznikli v oblasti stredného Volhy, na Done a Kubáni. Západosibírski „rebelovia“ na čele s esermi a bývalí dôstojníci vo februári až marci 1921 vytvorili niekoľkotisícové ozbrojené formácie, ktoré obsadili takmer celé územie.

Provincia Ťumeň, mestá Petropavlovsk, Kokchetav a ďalšie, čím sa na tri týždne prerušila železničná komunikácia medzi Sibírom a stredom krajiny.

Dekrét o naturálnej dani bol začiatkom likvidácie ekonomických metód „vojnového komunizmu“ a prelomom Novej hospodárskej politiky. Rozvoj myšlienok, ktoré sú základom tohto výnosu, bol základom NEP. Prechod na NEP sa však nepovažoval za obnovenie kapitalizmu. Verilo sa, že po posilnení hlavných pozícií bude sovietsky štát schopný v budúcnosti rozšíriť socialistický sektor a vytlačiť kapitalistické prvky.

Dôležitým momentom prechodu od priamej výmeny produktov k peňažnej ekonomike bol výnos z 5. augusta 1921 o obnovení povinného vyberania platby za predaný tovar. vládne orgány jednotlivci a organizácie, vr. družstvo. Prvýkrát sa začali formovať veľkoobchodné ceny, ktoré predtým chýbali z dôvodu plánovaného zásobovania podnikov. Cenový výbor mal na starosti určovanie veľkoobchodných, maloobchodných, obstarávacích cien a poplatkov za ceny monopolných tovarov.

Tak do roku 1921 hospodárska a politický život Krajina sa konala v súlade s politikou „vojnového komunizmu“, politikou úplného odmietania súkromného vlastníctva, trhových vzťahov, absolútnej kontroly a riadenia štátom. Riadenie bolo centralizované, miestne podniky a inštitúcie nemali žiadnu nezávislosť. Ale všetky tieto zásadné zmeny v ekonomike krajiny boli zavedené spontánne, neboli plánované a životaschopné. Takáto tvrdá politika len prehĺbila skazu v krajine. Bolo to obdobie palivových, dopravných a iných kríz, úpadku priemyslu a poľnohospodárstvo nedostatok chleba a prídel produktov. V krajine vládol chaos, prebiehali neustále štrajky a demonštrácie. V roku 1918 bolo v krajine zavedené stanné právo. Aby sme sa dostali z ťažkej situácie, ktorá v krajine vznikla po vojnách a revolúciách, bolo potrebné urobiť zásadné sociálno-ekonomické zmeny.

V rokoch 1921-1941. Ekonomika RSFSR a ZSSR prešla dvoma etapami vývoja:

• 1921-1929 gg. - NEP obdobie, počas ktorého sa štát dočasne vzdialil od totálnych administratívno-veliacich metód, prešiel k čiastočnému odštátneniu ekonomiky a pripusteniu malých a stredných súkromných kapitalistických aktivít;
• 1929-1941 gg. - obdobie návratu k úplnému znárodneniu ekonomiky, kolektivizácia a industrializácia, prechod na plánovanú ekonomiku.

Výrazná zmena v hospodárskej politike krajiny v r 1921 bolo spôsobené:

ü Politika „vojnového komunizmu“, ktorá sa ospravedlnila uprostred občianskej vojny (1918 - 1920) , sa stal neúčinným počas prechodu krajiny do civilného života;

ü „Vojenské“ hospodárstvo neposkytovalo štátu všetko potrebné, nútená neplatená práca bola neefektívna;

ü Poľnohospodárstvo bolo v mimoriadne zanedbanom stave; nastal ekonomický a duchovný rozchod medzi mestom a vidiekom, medzi roľníkmi a boľševikmi;

ü Protiboľševické povstania robotníkov a roľníkov sa začali v celej krajine (najväčšie: „Antonovščina“ - roľnícka vojna proti boľševikom v provincii Tambuv pod vedením Antonova: povstanie v Kronštadte);

ü Heslá „Za Sovietov bez komunistov!“, „Všetku moc Sovietom, nie stranám!“, „Preč s diktatúrou proletariátu!“ sa stali v spoločnosti populárnymi!

S ďalším zachovávaním „vojnového komunizmu“, pracovnej služby, nepeňažnej výmeny a rozdeľovania dávok štátom boľševici riskovali, že nakoniec stratia dôveru väčšiny más - robotníkov, roľníkov a vojakov, ktorí ich podporovali počas občianskej vojny.

Koncom roku 1920 - začiatkom roku 1921. deje výrazná zmena hospodárska politika boľševikov:

b Na konci decembra 1920 plán GOELRO je prijatý na VIII. kongrese sovietov;

b B marca 1921 na desiatom zjazde Všezväzovej komunistickej strany boľševikov sa prijíma rozhodnutie ukončiť politiku „vojnového komunizmu“ a začať novú hospodársku politiku (NEP);

b Obe rozhodnutia, najmä o NEP, robia boľševici po búrlivých diskusiách, s aktívnym vplyvom V.I. Lenin.

Plán GOELRO- Štátny plán elektrifikácie Ruska predpokladal do 10 rokov vykonať práce na elektrifikácii krajiny. Tento plán počítal s výstavbou elektrární, elektrických vedení po celej krajine; distribúcie elektrotechniky, tak vo výrobe, ako aj v bežnom živote.

Podľa V.I. Lenina, elektrifikácia mala byť prvým krokom k prekonaniu ekonomickej zaostalosti Ruska. Dôležitosť tejto úlohy zdôraznil V.I. Lenin s vetou: Komunizmus je sovietska moc plus elektrifikácia celej krajiny.. Po prijatí strany GOELRO sa elektrifikácia stala jedným z hlavných smerov hospodárskej politiky sovietskej vlády. Späť na začiatok 30. roky 20. storočia v ZSSR ako celku vznikla sústava elektrických sietí, využitie elektriny bolo rozšírené v priemysle aj v bežnom živote, v r. 32. roky 20. storočia na Dnepri bola spustená prvá veľká elektráreň - Dneproges. Následne sa v celej krajine začalo s výstavbou vodných elektrární.

Nepove prvé kroky

1. Nahradenie prebytku na vidieku naturálnou daňou;

Prodrazverstka Ide o systém obstarávania poľnohospodárskych produktov. Spočívala v povinnom dodávke roľníkov štátu za pevné ceny všetkých prebytkov (nad rámec stanovených noriem pre osobnú a domácu potrebu) chleba a iných výrobkov. Vykonávali to potravinové oddiely, velitelia, miestni Sovieti. Úlohy plánu rozmiestnili kraje, volosty, dediny a roľnícke domácnosti. To rozhnevalo roľníkov.

2. Zrušenie pracovnej služby - práca prestala byť povinná (ako vojenská služba) a stala sa bezplatnou;

pracovná služba - dobrovoľná možnosť alebo zákonná povinnosť vykonávať spoločensky užitočnú prácu (zvyčajne slabo platenú alebo vôbec neplatenú)

• 3. Postupné odmietanie distribúcie a zavádzania peňažného obehu;
• 4. Čiastočné odštátnenie ekonomiky.

Keď NEP vykonali boľševici výlučne príkazovo-administratívne metódy sa začali nahrádzať:

b Štátno-kapitalistické metódy vo veľkom priemysle

b Čiastočne kapitalistické metódy v malej a strednej výrobe, sektore služieb.

Na začiatku 20. roky 20. storočia vytvorené v celej krajine trusty, ktorá združovala mnohé podniky, niekedy aj odvetvia a spravovala ich. Trusty sa snažili fungovať ako kapitalistické podniky (samostatne organizovali výrobu a marketing produktov na základe ekonomických záujmov, boli samofinancujúce), no zároveň ich vlastnil sovietsky štát, a nie jednotliví kapitalisti. Z tohto dôvodu táto fáza NEP bol pomenovaný štátny kapitalizmus(na rozdiel od "vojnového komunizmu", jeho kontrolno-distribúcie a súkromného kapitalizmu v USA a iných krajinách)

Trusty - ide o jednu z foriem monopolných združení, v ktorých účastníci strácajú priemyselnú, obchodnú a niekedy aj právnu nezávislosť.

Najväčšie trusty Sovietsky štátny kapitalizmus boli:

b "donugol"

b "Chemické uhlie"

b Yugostal

b "Štátny trust strojárskych závodov"

b Severles

b "Sakharotrest"

V malej a strednej výrobe, vo sfére služieb, sa štát rozhodol povoliť súkromné ​​kapitalistické metódy.

Najčastejšie oblasti použitia súkromného kapitálu:

• - Poľnohospodárstvo
• - drobný obchod
• - Ručná práca
• - Sektor služieb

V celej krajine vznikajú súkromné ​​obchody, obchody, reštaurácie, dielne a súkromné ​​domácnosti na vidieku.

“... Dekrétom Celoruského ústredného výkonného výboru a rady ľudoví komisári prideľovanie sa ruší a namiesto toho sa zavádza daň z poľnohospodárskych produktov. Táto daň by mala byť nižšia ako prídel obilia. Mal by byť ustanovený ešte pred jarnou sejbou, aby každý roľník mohol vopred zvážiť, aký podiel z úrody musí dať štátu a koľko mu zostane plne k dispozícii. Daň by sa mala vyberať bez vzájomnej zodpovednosti, to znamená, že by mala pripadnúť na jednotlivého hospodára, aby usilovný a pracovitý majiteľ nemusel platiť za lajdáckeho spoluobčana. Po zaplatení dane je zvyšný prebytok roľníka plne k dispozícii. Má právo ich vymeniť za potraviny a náradie, ktoré štát dodá na vidiek zo zahraničia a z vlastných tovární a závodov; môže ich použiť na výmenu za produkty, ktoré potrebuje prostredníctvom družstiev a na miestnych trhoch a bazároch ... “

Naturálna daň bola pôvodne stanovená na cca 20 % čistého produktu roľníckej práce (čiže na jej zaplatenie bolo potrebné odovzdať takmer o polovicu menej chleba ako pri privlastňovaní potravín) a následne sa plánovalo znížená na 10 % úrody a premenená na hotovosť.

V roku 1925 sa ukázalo, že národné hospodárstvo sa dostalo do rozporu: politické a ideologické faktory, strach z „degenerácie“ moci, bránili ďalšiemu postupu smerom k trhu; návrat k vojensko-komunistickému typu ekonomiky brzdili spomienky na roľnícku vojnu z roku 1920 a masový hladomor, strach z protisovietskych prejavov.

Najčastejšou formou drobného súkromného hospodárenia bolo spolupráca - združenie viacerých osôb za účelom vykonávania hospodárskej alebo inej činnosti. V Rusku sa vytvárajú výrobné, spotrebiteľské, obchodné a iné typy družstiev.

Ulyanovsk štátny poľnohospodársky

akadémie

Katedra vlastivedy

Test

Podľa disciplíny: "Národná história"

Na tému: „Novinka ekonomická politika Sovietsky štát (1921-1928)"

Absolvuje študent 1. ročníka SSO

Ekonomická fakulta

Korešpondenčné oddelenie

Špecialita „Účtovníctvo, analýza

a audit"

Melniková Natália

Aleksejevna

Kódové číslo 29037

Uljanovsk - 2010

Predpoklady prechodu na novú hospodársku politiku (NEP).

Hlavná úloha domácej politiky Boľševici spočívali v obnove ekonomiky zničenej revolúciou a občianskou vojnou, vytvorením materiálnej, technickej a spoločensko-kultúrnej základne pre budovanie socializmu, ktorý boľševici ľuďom sľubovali. Na jeseň roku 1920 vypukla v krajine séria kríz.

1. Ekonomická kríza:

Pokles populácie (v dôsledku strát počas občianskej vojny a emigrácie);

Ničenie baní a baní (zasiahnutý bol najmä Donbas, ropná oblasť Baku, Ural a Sibír);

Nedostatok paliva a surovín; zastavenie tovární (čo viedlo k poklesu úlohy veľkých priemyselných centier);

Masový odchod robotníkov z mesta na vidiek;

Zastavenie dopravy na 30 železniciach;

Rastúca inflácia;

Zníženie plochy osevných plodín a nezáujem roľníkov o expanziu hospodárstva;

Zníženie úrovne riadenia, ktoré ovplyvnilo kvalitu prijímaných rozhodnutí a prejavilo sa v porušovaní ekonomických väzieb medzi podnikmi a regiónmi krajiny, poklese pracovnej disciplíny;

Hromadné hladovanie v meste a na vidieku, pokles životnej úrovne, nárast chorobnosti a úmrtnosti.

2. Sociálno-politická kríza:

Nespokojnosť pracovníkov s nezamestnanosťou a nedostatkom jedla, porušovanie práv odborov, zavádzanie nútenej práce a jej rovnakého odmeňovania;

Rozmach štrajkových hnutí v meste, v ktorých robotníci presadzovali demokratizáciu politického systému krajiny, zvolanie Ústavodarného zhromaždenia;

Rozhorčenie roľníkov pokračovaním nadbytočného prideľovania;

Začiatok ozbrojeného boja roľníkov, ktorí požadovali zmenu agrárnej politiky, odstránenie diktátu RCP (b), zvolanie Ústavodarného zhromaždenia na základe všeobecného rovného hlasovacieho práva;

Aktivácia činnosti menševikov a eseročiek;

Výkyvy v armáde, často zapojené do boja proti roľníckym povstaniam.

3. Vnútorná kríza strany:

Stratifikácia členov strany do elitnej skupiny a straníckej masy;

Vznik opozičných skupín, ktoré obhajovali ideály „skutočného socializmu“ (skupina „demokratický centralizmus“, „robotnícka opozícia“);

Nárast počtu ľudí, ktorí si nárokovali vedenie v strane (L.D. Trockij, I.V. Stalin) a vznik nebezpečenstva jej rozdelenia;

Známky morálnej degradácie členov strany.

Kríza teórie.

Rusko muselo žiť v kapitalistickom prostredí, lebo. nádeje na svetovú revolúciu sa nenaplnili. A to si vyžadovalo inú stratégiu a taktiku. V.I.Lenin bol nútený prehodnotiť svoj vnútropolitický kurz a priznať, že moc boľševikov môže zachrániť iba uspokojenie požiadaviek roľníkov.

Takže s pomocou politiky „vojnového komunizmu“ nebolo možné prekonať devastáciu spôsobenú 4 rokmi účasti Ruska v prvej svetovej vojne, revolúciami (február a október 1917) a prehĺbenou občianskou vojnou. Vyžadovala si rozhodujúcu zmenu v hospodárskom kurze. V decembri 1920 sa konal VIII. Všeruský zjazd sovietov. Medzi jej najdôležitejšie rozhodnutia možno zaradiť: úplatok za rozvoj „vojnového komunizmu“ a materiálno-technickú modernizáciu národného hospodárstva na základe elektrifikácie (plán GOELRO), na druhej strane tzv. odmietnutie masového vytvárania komún, štátnych fariem, podielu na „usilovnom roľníkovi“, ktorý poskytoval finančné stimuly.

NEP: ciele, podstata, metódy, hlavné činnosti.

Po kongrese bol dekrétom Rady ľudových komisárov z 22. februára 1921 vytvorený Štátny plánovací výbor. V marci 1921 na 10. zjazde RCP(b) boli prijaté dve dôležité rozhodnutia: o nahradení prebytočného privlastnenia naturálnou daňou a o jednote strany. Tieto dve uznesenia odzrkadľovali vnútornú nejednotnosť Novej hospodárskej politiky, ktorej prechod znamenal rozhodnutia zjazdu.

NEP - protikrízový program, ktorého podstatou bolo obnovenie zmiešanej ekonomiky pri zachovaní „veliteľských výšin“ v rukách boľševickej vlády. Pákmi vplyvu mala byť absolútna moc RCP (b), štátny sektor v priemysle, decentralizovaný finančný systém a monopol zahraničného obchodu.

Ciele NEP:

Politické: odstrániť sociálne napätie, posilniť sociálnu základňu sovietskej moci vo forme aliancie robotníkov a roľníkov;

Ekonomické: zabrániť devastácii, dostať sa z krízy a obnoviť hospodárstvo;

Sociálne: bez čakania na svetovú revolúciu poskytnúť priaznivé podmienky na budovanie socialistickej spoločnosti;

Zahraničná politika: prekonať medzinárodnú izoláciu a obnoviť politické a ekonomické vzťahy s inými štátmi.

Dosiahnutie týchto cieľov viedli k postupnému vyraďovaniu NEP v druhej polovici 20. rokov 20. storočia.

Prechod na NEP bol právne formalizovaný dekrétmi Všeruského ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov, rozhodnutiami IX. Všeruského kongresu sovietov v decembri 1921. NEP zahŕňal komplex ekonomické a spoločensko-politické udalosti:

Nahradenie nadbytočných prostriedkov potravinovou daňou (do roku 1925 v naturáliách); výrobky ponechané na farme po zaplatení naturálnej dane sa mohli predávať na trhu;

Povolenie na súkromný obchod;

Prilákanie zahraničného kapitálu do rozvoja priemyslu;

Prenájom štátom mnohých malých podnikov a ponechanie si veľkých a stredných priemyselných podnikov;

Prenájom pozemkov pod kontrolou štátu;

Pritiahnutie zahraničného kapitálu do rozvoja priemyslu (niektoré podniky boli prenajaté zahraničným kapitalistom na základe koncesie);

Prevod priemyslu na účtovníctvo s úplnými nákladmi a sebestačnosť;

Prenájom pracovnej sily;

Zrušenie prídelového systému a rovnostárskeho rozdeľovania;

Platba za všetky služby;

Náhrada naturálnych miezd peňažnými mzdami stanovenými v závislosti od množstva a kvality práce;

Zrušenie univerzálnej pracovnej služby, zavedenie búrz práce.

Zavedenie NEP nebolo jednorazovým opatrením, ale bol to proces natiahnutý na niekoľko rokov. Takže spočiatku bol obchod povolený roľníkom len v blízkosti ich bydliska. Lenin zároveň počítal s výmenou tovaru (výmena výrobných produktov len za pevné ceny

cez štátne alebo družstevné predajne), ale už na jeseň 1921 rozpoznal potrebu tovarovo-peňažných vzťahov.

NEP nebol len hospodárskou politikou. Ide o súbor ekonomických, politických a ideologických opatrení. Počas tohto obdobia bola predložená myšlienka občianskeho mieru, bol vyvinutý Zákonník práce, Trestný zákon, právomoci Čeky (premenovanej na OGPU) boli trochu obmedzené, bola vyhlásená amnestia pre bielu emigráciu, atď. technická inteligencia, vytváranie podmienok pre tvorivú prácu a pod.) sa súčasne spájali s potláčaním tých, ktorí mohli predstavovať nebezpečenstvo pre dominanciu komunistickej strany (represie proti cirkevným ministrom v rokoch 1921-1922, proces s vedením hl. strana Pravá SR v roku 1922, vyhnanie do zahraničia asi 200 prominentov ruskej inteligencie: N. A. Berďajev, S. N. Bulgakov, A. A. Kizevetter, P. A. Sorokin atď.).

Vo všeobecnosti bol NEP súčasníkmi hodnotený ako prechodné štádium. Zásadný rozdiel v pozíciách bol spojený s odpoveďou na otázku: „K čomu tento prechod vedie?“, podľa ktorej boli rôzne uhly pohľadu:

1. Niektorí verili, že napriek utopickej povahe svojich socialistických cieľov, boľševici, ktorí prešli na NEP, otvorili cestu pre vývoj ruskej ekonomiky ku kapitalizmu. Verili, že ďalšou etapou rozvoja krajiny bude politická liberalizácia. Preto musí inteligencia podporovať sovietsku vládu. Tento názor najzreteľnejšie vyjadrili „smenovekhiti“ – predstavitelia ideologického smeru v inteligencii, ktorí dostali názov zo zbierky článkov autorov kadetskej orientácie „Zmena medzníkov“ (Praha, 1921).

2. Menševici verili, že na koľajniciach NEP sa vytvoria predpoklady pre socializmus, bez ktorých by bez svetovej revolúcie nemohol v Rusku existovať socializmus. Rozvoj NEP by nevyhnutne viedol k tomu, že by sa boľševici vzdali svojho mocenského monopolu. Pluralizmus v ekonomickej sfére vytvorí pluralizmus v politickom systéme a podkope základy diktatúry proletariátu.

3. Socialisti-revolucionári v NEP videli možnosť realizácie „tretej cesty“ – nekapitalistického rozvoja. Berúc do úvahy zvláštnosti Ruska - multištrukturálne hospodárstvo, prevahu roľníctva - sociálni revolucionári predpokladali, že pre socializmus v Rusku je potrebné spojiť demokraciu s kooperatívnym sociálno-ekonomickým systémom.

4. Liberáli vyvinuli vlastnú koncepciu NEP. Podstatu novej hospodárskej politiky videl v oživení kapitalistických vzťahov v Rusku. Podľa liberálov bol NEP objektívnym procesom, ktorý umožnil vyriešiť hlavnú úlohu: dokončiť modernizáciu krajiny začatú Petrom I., priviesť ju do hlavného prúdu svetovej civilizácie.

5. Boľševickí teoretici (Lenin, Trockij a ďalší) považovali prechod na NEP za taktický krok, dočasný ústup spôsobený nepriaznivým pomerom síl. Mali tendenciu chápať NEP ako jednu z možných

cesty k socializmu, ale nie priame, ale pomerne dlhé. Lenin veril, že hoci technická a ekonomická zaostalosť Ruska neumožňovala priame zavedenie socializmu, možno ho postupne budovať, spoliehajúc sa na stav „diktatúry proletariátu“. Tento plán predpokladal nie „zmäkčenie“, ale totálne posilnenie režimu „proletárskeho“, ale v skutočnosti boľševickej diktatúry. „Nezrelosť“ sociálno-ekonomických a kultúrnych predpokladov socializmu mala kompenzovať (ako v období „vojnového komunizmu“) teror. Lenin nesúhlasil s navrhovanými (aj jednotlivými boľševikmi) opatreniami na istú politickú liberalizáciu - pripustenie činnosti socialistických strán, slobodná tlač, vytvorenie roľníckeho zväzu a pod. Navrhol rozšíriť aplikáciu popravy (s nahradením vyhostenia do zahraničia) na všetky druhy aktivít menševikov, eseročiek atď. Pozostatky systému viacerých strán v ZSSR

boli zlikvidované, začalo sa prenasledovanie cirkvi a sprísnil sa vnútrostranícky režim. Časť boľševikov však NEP neprijala, považovala to za kapituláciu.

rozvoj politický systém Sovietska spoločnosť počas NEP.

Už v rokoch 1921-1924. prebiehajú reformy v riadení priemyslu, obchodu, kooperácie, úverového a finančného sektora a vytvára sa dvojstupňový bankový systém: Štátna banka, Obchodná a priemyselná banka, Banka pre zahraničný obchod, sieť družstevných a miestnych komunálnych bánk. Emisia peňazí (emisia peňazí a cenných papierov, ktorá je štátnym monopolom) ako hlavný zdroj príjmov štátneho rozpočtu je nahradená systémom priamych a nepriamych daní (obchodné, dôchodkové, poľnohospodárske, spotrebné dane zo spotrebného tovaru, miestne dane), poplatky za služby (doprava, komunikácie, energie atď.).

Rozvoj komoditno-peňažných vzťahov viedol k obnoveniu celoruského domáceho trhu. Obnovujú sa veľké veľtrhy: Nižný Novgorod, Baku, Irbit, Kyjev atď. Otvárajú sa obchodné burzy. Pre rozvoj súkromného kapitálu v priemysle a obchode je povolená určitá voľnosť. Je povolené vytvárať malé súkromné ​​podniky (s maximálne 20 zamestnancami), koncesie, lízingy, zmiešané spoločnosti. Podmienky ekonomická aktivita spotrebiteľská, poľnohospodárska, remeselná spolupráca boli postavené do výhodnejšej pozície ako súkromný kapitál.

Vzostup priemyslu a zavedenie tvrdej meny podnietili obnovu poľnohospodárstva. Vysoké miery rastu počas rokov novej hospodárskej politiky boli z veľkej časti spôsobené „efektom obnovy“: vybavenie, ktoré už bolo k dispozícii, ale nečinné, bolo naložené a stará orná pôda opustená počas občianskej vojny bola uvedená do obehu v poľnohospodárstve. . Keď koncom 20. rokov tieto zásoby vyschli, krajina čelila potrebe obrovských investícií do priemyslu – s cieľom zrekonštruovať staré továrne s opotrebovaným zariadením a vytvoriť nové priemyselné

Medzitým v dôsledku legislatívnych obmedzení (vo veľkom a do značnej miery v strednom priemysle nebol povolený súkromný kapitál), vysokému zdaňovaniu súkromného obchodníka v meste aj na vidieku, boli neštátne investície extrémne obmedzené.

Sovietska vláda tiež nie je úspešná vo svojich pokusoch prilákať zahraničný kapitál vo významnejšom rozsahu.

Nová hospodárska politika teda zabezpečila stabilizáciu a obnovu ekonomiky, no čoskoro po zavedení prvých úspechov boli nahradené novými ťažkosťami. Vedenie strany svoju neschopnosť prekonať krízové ​​javy ekonomickými metódami a používaním príkazových a direktívnych metód vysvetľovalo činnosťou triednych „nepriateľov ľudu“ (nepmenov, kulakov, agronómov, inžinierov a iných odborníkov). To bol základ pre nasadenie represií a organizáciu nových politických procesov.

Výsledky a dôvody obmedzenia NEP.

Do roku 1925 bola obnova národného hospodárstva v podstate ukončená. Celková priemyselná produkcia za 5 rokov NEP vzrástla viac ako 5-krát a v roku 1925 dosiahla 75 % úrovne z roku 1913, v roku 1926 bola táto úroveň prekročená z hľadiska hrubej priemyselnej produkcie. Došlo k rozmachu nových priemyselných odvetví. V poľnohospodárstve tvorila hrubá úroda obilia 94 % úrody v roku 1913 a v mnohých ukazovateľoch chovu zvierat boli predvojnové čísla pozadu.

Spomínané ozdravenie finančného systému a stabilizácia domácej meny možno nazvať skutočným ekonomickým zázrakom. Vo fiškálnom roku 1924/1925 bol deficit štátneho rozpočtu úplne odstránený a sovietsky rubeľ sa stal jednou z najtvrdších mien na svete. Rýchle tempo obnovy národného hospodárstva v podmienkach sociálne orientovanej ekonomiky, nastolenej existujúcim boľševickým režimom, bolo sprevádzané výrazným zvýšením životnej úrovne ľudí, prudkým rozvojom verejného školstva, vedy, kultúry a umenie.

NEP viedol k novým ťažkostiam spolu s úspechmi. Ťažkosti vysvetľovali najmä tri dôvody: nerovnováha priemyslu a poľnohospodárstva; cieľavedomá triedna orientácia vnútornej politiky vlády; posilňovanie rozporov medzi rôznorodosťou sociálnych záujmov rôznych vrstiev spoločnosti a autoritárstvom. Potreba zabezpečiť nezávislosť a obranu krajiny si vyžiadala ďalší rozvoj ekonomiky a v prvom rade ťažkého obranného priemyslu. Uprednostnenie priemyslu pred agrosférou vyústilo do otvoreného presunu financií z vidieka do mesta prostredníctvom cenovej a daňovej politiky. Umelo sa zvyšovali predajné ceny priemyselných tovarov, podhodnocovali sa nákupné ceny surovín a výrobkov, čiže sa zavádzali povestné „nožnice“ cien. Kvalita dodávaných priemyselných výrobkov bola nízka. Na jednej strane došlo k preplneniu skladov drahým a nekvalitným vyrobeným tovarom. Na druhej strane roľníci, ktorí mali v polovici 20. rokov dobré úrody, odmietali predávať obilie štátu za pevné ceny a radšej ho predávali na trhu.

Bibliografia.

T.M. Timoshina „Ekonomický ruská história“, „Filin“, 1998.

N. Vert "História sovietskeho štátu", "Celý svet", 1998

„Naša vlasť: skúsenosť politické dejiny» Kuleshov S.V., Volobuev O.V., Pivovar E.I. a kol., "Terra", 1991

„Najnovšie dejiny vlasti. XX storočia, editovali A.F. Kiselev, E.M. Shchagina, Vlados, 1998.

L.D. Trockij „Zradená revolúcia. Čo je ZSSR a kam smeruje? (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)

NEP – nová hospodárska politika.

NEP – ide o cyklus ekonomických opatrení na prekonanie krízy, ktorý nahradil politiku „vojnového komunizmu“.

"Do určitej miery znovu vytvárame kapitalizmus"

IN AND. Lenin

NEP sa „zavádza vážne a na dlhú dobu, ale ... nie navždy“

IN AND. Lenin

"NEP je ekonomický Brest"

"Z NEP Ruska bude socialistické Rusko"

IN AND. Lenin

Chronologický rámec – Marec 1921 - 1928/1929.

Dôvody prechodu na NEP.

Politika „vojnového komunizmu“ viedla ekonomiku krajiny k úplnému kolapsu . S jeho pomocou nebolo možné prekonať skazu spôsobenú 4 rokmi účasti Ruska v prvej svetovej vojne a zhoršenú o 3 roky. občianska vojna. Počet obyvateľov sa znížil, mnoho baní a baní bolo zničených. Kvôli nedostatku paliva a surovín zastavili sa továrne . Robotníci boli nútení opustiť mestá a odišli na vidiek. Petrohrad stratil 60 % svojich pracovníkov, keď sa zatvorili veľké továrne. Inflácia zúrila. Poľnohospodárske produkty vyprodukovali len 60 % predvojnového objemu. Osiate plochy sa zmenšovali, keďže roľníci nemali záujem rozširovať hospodárstvo. V roku 1921 sa v dôsledku neúrody prehnal mestom a vidiekom masívny hladomor.

Súbežne s hospodárskou krízou v krajine narastala aj sociálna kríza. Robotníkov dráždila nezamestnanosť a nedostatok potravín. Boli nespokojní s porušovaním práv odborov, zavádzaním nútenej práce a jej rovnakého odmeňovania. Preto sa v mestách koncom roku 1920 - začiatkom roku 1921 začali štrajky, v ktorých robotníci presadzovali demokratizáciu politického systému krajiny, zvolanie ústavodarného zhromaždenia a zrušenie prídelov. Roľníci, pobúrení konaním potravinových oddielov, nielenže prestali odovzdávať chlieb podľa potravinovej rekvizície, ale vstúpili aj do ozbrojeného boja ( jeden z najväčších - "Antonovshchina"). V roku 1921 vypuklo v Kronštadte povstanie .

Devastácia a hlad, štrajky robotníkov, vzbury roľníkov a námorníkov – to všetko svedčilo o tom, že hlboká ekonomická, politická a sociálna kríza. Okrem toho do jari 1921 bolo nádej na skorú svetovú revolúciu a materiálna a technická pomoc európskeho proletariátu sa vyčerpali. Preto V. I. Lenin zrevidoval svoj vnútropolitický kurz a uznal, že moc boľševikov môže zachrániť len uspokojenie požiadaviek roľníkov.

Na X. kongrese RCP (b) v marci 1921 V. I. Lenin navrhol novú hospodársku politiku. Bol to protikrízový program, ktorého podstatou bolo obnoviť zmiešanú ekonomiku a využiť organizačné a technické skúsenosti kapitalistov pri zachovaní „veliteľských výšin“ v rukách boľševickej vlády. Boli chápané ako politické a ekonomické páky vplyvu: absolútna moc RCP (b), štátny sektor v priemysle, centralizovaný finančný systém a monopol zahraničného obchodu.

Ciele NEP:

1) Prekonanie politickej krízy moci boľševikov.

2) Hľadanie nových spôsobov budovania ekonomické základy socializmu.

3) Zlepšenie sociálno-ekonomického stavu spoločnosti, vytváranie vnútropolitickej stability.

Ekonomická podstata NEP- ekonomické prepojenie priemyslu a drobného roľníctva prostredníctvom obchodu.

Politická podstata NEP- spojenectvo robotníckej triedy s robotníckym roľníkom.

Hlavné prvky NEP:

1) Nahradenie prebytočnej dane naturálnou daňou (daň v naturáliách). Naturálna daň bola vopred oznámená, v predvečer sejby bola 2-krát nižšia ako rekvizícia potravín a nemohla sa v priebehu roka zvyšovať. Hlavná ťarcha dane dopadla na majetné vrstvy obce, chudobní boli od nej oslobodení.

2) Umožnenie voľného obchodu s obilím, neskôr umožnenie prenájmu pôdy a najímanie robotníkov . Tak sa obnovil záujem roľníkov o ich prácu.

3) Povolenie súkromného podnikania v priemysle . Zrušil sa výnos o úplnom znárodnení priemyslu, povolil sa prenájom štátnych podnikov súkromným osobám a podporilo sa vytváranie koncesií.

Koncesia- ide o zmluvu o prenájme podnikov alebo pôdy zahraničným firmám s právom na výrobnú činnosť (nazýva sa aj podnik vytvorený na základe takejto zmluvy).

S určitým nebezpečenstvom obnovenia kapitalizmu prostredníctvom ústupkov v nich Lenin videl možnosť získať potrebné stroje a lokomotívy, obrábacie stroje a zariadenia, bez ktorých nebolo možné obnoviť hospodárstvo. Ústupky však neboli veľmi rozšírené, pretože cudzinci čelili prísnej štátnej centralizácii a dotkla sa aj nedôvery cudzincov v sovietsky štát.

4) Odmietnutie núteného náboru pracovnej sily, prechod na dobrovoľný nábor (prostredníctvom burzy práce). Pracovníci sa teraz mohli voľne pohybovať z jedného zamestnania do druhého. Zrušenie univerzálnej pracovnej služby.

5) Zaviedli materiálne stimuly pre pracovníkov v závislosti od kvalifikácie a kvality výrobkov (namiesto vyrovnania - nová tarifná stupnica).

6) Zmeny vo vedení štátneho priemyslu: štátne podniky prešli na samofinancovanie, čo umožnilo postupne prejsť k sebestačnosti, samofinancovaniu, samospráve.

7) Obnova bankového systému a úloha peňazí. V rokoch 1922 - 1924 sa uskutočnila menová reforma (Ľudový komisár pre financie G. Ya Sokolnikov): bola zavedená pevná peňažná jednotka podporovaná zlatými červoncami.

8) Zavedenie voľného obchodu, obnovenie trhových vzťahov. Koexistencia štátneho, družstevného a súkromného obchodu.

9) Likvidácia kartového systému, zavedenie poplatkov za bývanie, komunálne služby, doprava a pod. d.

Zvláštnosťou NEP je kombinácia administratívnych a trhových metód riadenia,

Boli kolosálne. Začiatkom 20. rokov 20. storočia, keď si krajina zachovala svoju nezávislosť, beznádejne zaostávala za poprednými západnými krajinami, čo hrozilo stratou statusu veľmoci. Politika „vojnového komunizmu“ sa vyčerpala. Lenin stál pred problémom vybrať si cestu rozvoja: nasledovať dogmy marxizmu alebo vychádzať z prevládajúcich skutočností. Tak sa začal prechod na NEP – nová hospodárska politika.

Dôvodom prechodu na NEP boli tieto procesy:

Politika „vojnového komunizmu“, ktorá sa ospravedlnila uprostred občianskej vojny (1918-1920), sa stala neúčinnou, keď krajina prešla na mierový život; „Vojenské“ hospodárstvo neposkytovalo štátu všetko potrebné; nútená práca bola neefektívna;

Medzi mestom a vidiekom bola hospodárska a duchovná priepasť, roľníci s boľševikmi; roľníci, ktorí dostali pôdu, nemali záujem o potrebnú industrializáciu krajiny;

Po celej krajine sa začali protiboľševické protesty robotníkov a roľníkov (najväčší z nich: „Antonovshchina“ – roľnícke protesty proti boľševikom v provincii Tambov; vzbura námorníkov v Kronštadte).

2. Hlavné činnosti NEP

V marci 1921 na desiatom zjazde KSSZ (b) po búrlivých diskusiách a za aktívneho vplyvu V.I. Lenin, padlo rozhodnutie prejsť na Novú hospodársku politiku (NEP).

Najdôležitejšie ekonomické opatrenia NEP boli:

1) nahradenie bezrozmerného nadbytočného pridelenia (prideľovanie potravín) obmedzeným daň v naturáliách. Štát začal roľníkom obilie nekonfiškovať, ale kupovať za peniaze;

2) zrušenie pracovnej služby : práca prestala byť povinnosťou (ako vojenská) a stala sa slobodnou

3) povolené malý a stredný súkromný majetok ako na vidieku (prenájom pôdy, najímanie robotníkov), tak aj v priemysle. Malé a stredné továrne a továrne boli prevedené do súkromného vlastníctva. Začali sa volať noví majitelia, ľudia, ktorí zarobili kapitál v rokoch NEP „nepmen“.

Počas implementácie NEP boľševikmi sa výlučne príkazovo-administratívne metódy riadenia ekonomiky začali nahrádzať: štátno-kapitalistické metódy vo veľkom priemysle a súkromný kapitalista v malej a strednej výrobe, sektore služieb.

Začiatkom 20. rokov 20. storočia po celej krajine vznikali trusty, ktoré spájali mnohé podniky, niekedy celé odvetvia, a riadili ich. Trusty sa snažili fungovať ako kapitalistické podniky, no zároveň ich vlastnil sovietsky štát, a nie jednotliví kapitalisti. Hoci vláda bola bezmocná zastaviť nárast korupcie v štátnom kapitalistickom sektore.

V celej krajine vznikajú súkromné ​​obchody, obchody, reštaurácie, dielne a súkromné ​​domácnosti na vidieku. Najčastejšou formou drobného súkromného hospodárenia bolo spolupráce - združenie viacerých osôb za účelom vykonávania hospodárskej činnosti. V celom Rusku sa vytvárajú výrobné, spotrebné a obchodné družstvá.

4) Bol oživený finančný systém:

Bola obnovená Štátna banka a bolo povolené vytvárať súkromné ​​komerčné banky

V roku 1924 spolu so znehodnotenými „sovznakmi“ v obehu bola zavedená ďalšia mena - zlaté červánky- peňažná jednotka rovnajúca sa 10 predrevolučným cárskym rubľom. Na rozdiel od iných peňazí bol chervonets krytý zlatom, rýchlo si získal popularitu a stal sa medzinárodnou konvertibilnou menou Ruska. Začal sa nekontrolovaný odliv kapitálu do zahraničia.

3. Výsledky a rozpory NEP

Samotný NEP bol veľmi zvláštny fenomén. Boľševici – horliví stúpenci komunizmu – sa pokúsili obnoviť kapitalistické vzťahy. Väčšina strany bola proti NEP („prečo urobili revolúciu a porazili bielych, ak opäť obnovíme spoločnosť rozdelenú na bohatých a chudobných?“). Lenin si však uvedomil, že po devastácii občianskej vojny nebolo možné začať budovať komunizmus, vyhlásil, že NEP je dočasný jav určený na oživenie ekonomiky a nahromadenie síl a zdrojov na začatie budovania socializmu.

Pozitívne výsledky NEP:

úroveň priemyselná produkcia v hlavných odvetviach dosiahol ukazovatele z roku 1913;

Trh bol plný základných vecí, ktoré počas občianskej vojny chýbali (chlieb, oblečenie, soľ atď.);

Zmenšilo sa napätie medzi mestom a vidiekom – roľníci začali vyrábať produkty, zarábať peniaze, z niektorých roľníkov sa stali prosperujúci vidiecki podnikatelia.

V roku 1926 sa však ukázalo, že NEP sa vyčerpal a neumožnil urýchliť tempo modernizácie.

Rozpory NEP:

Kolaps „červoncov“ - do roku 1926. väčšina podnikov a občanov krajiny sa začala usilovať o platby v chervonetoch, zatiaľ čo štát nemohol poskytnúť zlato pre rastúcu masu peňazí, v dôsledku čoho sa chervonets začali znehodnocovať a úrady ho čoskoro prestali poskytovať so zlatom

Kríza odbytu – väčšina obyvateľstva nemala malé podniky dosť konvertibilné peniaze na nákup tovaru, čo má za následok, že celý priemysel nemôže predať svoj tovar;

Roľníci nechceli platiť nadmerné dane ako zdroj financií na rozvoj priemyslu. Stalin ich musel donútiť násilím a vytvoril kolektívne farmy.

NEP sa nestal dlhodobou alternatívou; rozpory, ktoré vyšli najavo, prinútili Stalina obmedziť NEP (od roku 1927) a prejsť k urýchlenej modernizácii krajiny (industrializácia a kolektivizácia).

S koncom občianskej vojny sa politika „vojnového komunizmu“ dostala do slepej uličky. Devastáciu spôsobenú 4 rokmi účasti Ruska v prvej svetovej vojne a zhoršenú 3 rokmi občianskej vojny nebolo možné prekonať. Hrozba obnovenia predrevolučných agrárnych vzťahov zmizla, takže roľníci už nechceli znášať politiku nadbytočného privlastňovania.

V krajine neexistoval organizovaný daňový a finančný systém. Došlo k prudkému poklesu produktivity práce a reálnych miezd pracovníkov (aj keď sa zohľadní nielen jej peňažná časť, ale aj dodávky za pevné ceny a bezplatné distribúcie).

Roľníci boli nútení všetky prebytky a najčastejšie aj časť najnutnejších vecí bez ekvivalentu odovzdať štátu, lebo. neexistoval takmer žiadny priemyselný tovar. Výrobky boli skonfiškované násilím. Z tohto dôvodu sa v krajine začali masové demonštrácie roľníkov.

Od augusta 1920 v provinciách Tambov a Voronež pokračovala rebélia „kulakov“ vedená socialisticko-revolucionárom A.S. Antonovom; na Ukrajine pôsobilo veľké množstvo roľníckych formácií (petljurovci, machnovci atď.); povstalecké centrá vznikli v oblasti stredného Volhy, na Done a Kubáni. Západosibírski „rebelovia“, vedení sociálnimi revolucionármi a bývalými dôstojníkmi, vo februári až marci 1921 vytvorili ozbrojené formácie niekoľkých tisícok ľudí, takmer úplne obsadili územie provincie Ťumeň, mestá Petropavlovsk, Kokchetav atď. železničnú komunikáciu medzi Sibírom a stredom krajiny počas troch týždňov.

Nadbytočnému privlastňovaniu sa dalo vyhnúť zatajením obilia, prenesením obilia do mesačného svitu a inými spôsobmi. Drobné poľnohospodárstvo nemalo žiadnu motiváciu na udržanie výroby na súčasnej úrovni, tým menej na expanziu. Nedostatok ťahu, práce, znehodnotenie zásob viedlo k zníženiu výroby. Absolútny počet vidieckeho obyvateľstva zostal od roku 1913 do roku 1920 takmer nezmenený, ale percento práceneschopných v súvislosti s mobilizáciami a výsledkami vojny citeľne kleslo zo 45 % na približne 36 %. Výmera ornej pôdy sa v rokoch 1913-1916 zmenšila. o 7% a na roky 1916-1920. - o 20,3 %. Výroba bola limitovaná len ich vlastnými potrebami, túžbou zabezpečiť si všetko potrebné. V Strednej Ázii pestovanie bavlny prakticky prestalo, namiesto toho začali siať chlieb. Na Ukrajine sa výrazne znížila úroda cukrovej repy. To viedlo k zníženiu predajnosti a produktivity poľnohospodárstva, pretože. repa a bavlna sú plodiny vysokej hodnoty. Poľnohospodárstvo sa stalo ekologickým. Na obnove hospodárstva a rozšírení výroby bolo potrebné predovšetkým ekonomicky zaujať roľníctvo. Na to bolo potrebné v určitých medziach obmedziť svoje záväzky voči štátu a dať právo voľne disponovať so zvyškom produktov. Výmena poľnohospodárskych produktov za nevyhnutný priemyselný tovar mala posilniť väzby medzi mestom a vidiekom, podporiť rozvoj ľahkého priemyslu. Na základe toho potom bolo možné vytvárať úspory, organizovať finančnú ekonomiku, aby sa potom pozdvihol ťažký priemysel.

Na realizáciu tohto plánu bola potrebná sloboda pohybu a obchodu. Tieto ciele boli sledované rezolúciou 10. kongresu RCP (b) a dekrétom Celoruského ústredného výkonného výboru z 21. marca 1921 „O nahradení privlastňovania potravín a surovín naturálnou daňou“. Prirodzené povinnosti roľníctva obmedzil na prísne stanovené normy a umožnil predaj poľnohospodárskych prebytkov formou výmenného obchodu na miestnych trhoch. To umožnilo obnoviť miestny obrat a výmenu produktov, ako aj v rámci úzkych hraníc súkromný obchod. V budúcnosti veľmi rýchlo vyvstala potreba obnoviť úplnú slobodu obchodu v celej krajine, a to nie formou naturálnej výmeny produktov, ale formou peňažného obchodu. V priebehu roku 1921 sa zákonite spontánne odbúrali a zrušili prekážky a obmedzenia rozvoja obchodu. Obchod sa rozvíjal čoraz viac a bol v tomto období hlavnou pákou obnovy národného hospodárstva.

Neskôr štát pre obmedzené finančné prostriedky upustil od priameho riadenia malých a čiastočne stredných priemyselných podnikov. Boli prevedené do pôsobnosti miestnych úradov alebo prenajaté súkromným osobám. Malá časť podnikov bola odovzdaná zahraničnému kapitálu formou koncesií. Verejný sektor tvorili veľké a stredné podniky, ktoré tvorili jadro socialistického priemyslu. Spolu s tým štát opustil centralizovanú dodávku a marketing produktov, čím dal podnikom právo uchýliť sa k nákupu trhových služieb. potrebné materiály a na predaj produktov. Počiatky nákladového účtovníctva sa začali aktívne zavádzať do činnosti podnikov. Národné hospodárstvo z prísne regulovaného naturálneho hospodárstva obdobia „vojnového komunizmu“ postupne prešlo na cestu tovarovo-peňažnej ekonomiky. V nej sa spolu s významným sektorom štátnych podnikov objavili aj podniky súkromného kapitalistického a štátnokapitalistického typu.

Dekrét o naturálnej dani bol začiatkom likvidácie ekonomických metód „vojnového komunizmu“ a prelomom Novej hospodárskej politiky. Rozvoj myšlienok, ktoré sú základom tohto výnosu, bol základom NEP. Prechod na NEP sa však nepovažoval za obnovenie kapitalizmu. Verilo sa, že po posilnení hlavných pozícií bude sovietsky štát schopný v budúcnosti rozšíriť socialistický sektor a vytlačiť kapitalistické prvky.

Dôležitým momentom prechodu od priamej výmeny produktov k peňažnému hospodárstvu bol výnos z 5. augusta 1921 o obnovení povinného vyberania poplatkov za tovar predávaný štátnymi orgánmi jednotlivcom a organizáciám vr. družstvo. Prvýkrát sa začali formovať veľkoobchodné ceny, ktoré predtým chýbali z dôvodu plánovaného zásobovania podnikov. Cenový výbor mal na starosti určovanie veľkoobchodných, maloobchodných, obstarávacích cien a poplatkov za ceny monopolných tovarov.

Hospodársky a politický život krajiny teda až do roku 1921 prebiehal v súlade s politikou „vojnového komunizmu“, politikou úplného odmietania súkromného vlastníctva, trhových vzťahov, absolútnej kontroly a riadenia štátom. Riadenie bolo centralizované, miestne podniky a inštitúcie nemali žiadnu nezávislosť. Ale všetky tieto zásadné zmeny v ekonomike krajiny boli zavedené spontánne, neboli plánované a životaschopné. Takáto tvrdá politika len prehĺbila skazu v krajine. Bolo to obdobie palivových, dopravných a iných kríz, úpadku priemyslu a poľnohospodárstva, nedostatku chleba a prídelového prídelu produktov. V krajine vládol chaos, prebiehali neustále štrajky a demonštrácie. V roku 1918 bolo v krajine zavedené stanné právo. Aby sme sa dostali z ťažkej situácie, ktorá v krajine vznikla po vojnách a revolúciách, bolo potrebné urobiť zásadné sociálno-ekonomické zmeny.