NEP. Dôvody prechodu na novú hospodársku politiku, jej podstata. Dôvody prechodu na NEP v sovietskom Rusku Hlavné dôvody prechodu na NEP

Nová hospodárska politika- hospodárska politika vykonávaná v sovietskom Rusku a ZSSR v 20. rokoch 20. storočia. Bola prijatá 15. marca 1921 X. kongresom RCP (b), čím nahradila politiku „vojnového komunizmu“, ktorá sa uskutočňovala počas občianskej vojny. Nová hospodárska politika bola zameraná na obnovu národného hospodárstva a následný prechod k socializmu. Hlavnou náplňou NEP je nahradenie dane z prebytkov na vidieku (pri oceňovaní prebytkov bolo zhabaných až 70 % obilia a asi 30 % s daňou z potravín), využívanie trhu a rôzne formy vlastníctvo, prilákanie zahraničného kapitálu vo forme ústupkov, realizácia menovej reformy (1922-1924), v dôsledku ktorej sa rubeľ stal konvertibilnou menou.

Predpoklady na prechod do NEP

Po promócii občianska vojna Krajina bola v ťažkej situácii, čelila hlbokej hospodárskej a politickej kríze. Rusko v dôsledku takmer siedmich rokov vojny stratilo viac ako štvrtinu svojho národného bohatstva. Toto odvetvie bolo obzvlášť ťažko zasiahnuté. Objem jeho hrubého výkonu sa znížil 7-krát. Zásoby surovín a materiálov do roku 1920 boli v podstate vyčerpané. V porovnaní s rokom 1913 sa hrubá produkcia veľkého priemyslu znížila o takmer 13% a malého priemyslu o viac ako 44%.

Obrovská skaza bola spôsobená preprave. V roku 1920 bol objem železničnej dopravy 20 % v porovnaní s predvojnovou úrovňou. Zhoršila sa situácia v poľnohospodárstve. Znížila sa osevná plocha, produktivita, hrubá úroda obilia, produkcia živočíšnych produktov. Poľnohospodárstvo sa stáva čoraz viac konzumnejším, jeho predajnosť klesla 2,5-krát. Došlo k prudkému poklesu životnej a pracovnej úrovne robotníkov. V dôsledku zatvorenia mnohých podnikov pokračoval proces deklasovania proletariátu. Obrovské útrapy viedli k tomu, že od jesene 1920 začala medzi robotníckou triedou narastať nespokojnosť. Situáciu skomplikoval začiatok demobilizácie Červenej armády. Keď sa fronty občianskej vojny stiahli k hraniciam krajiny, roľníci začali čoraz aktívnejšie vystupovať proti oceňovaniu prebytkov, ktoré sa realizovalo násilnými metódami s pomocou potravinových oddielov.

Politika „vojnového komunizmu“ viedla k zničeniu vzťahov medzi tovarom a peniazmi. Predaj potravín a priemyselného tovaru bol obmedzený, rozdeľoval ich štát formou naturálnych miezd. Bol zavedený systém vyrovnávania miezd medzi pracovníkmi. To im dávalo ilúziu sociálnej rovnosti. Zlyhanie tejto politiky sa prejavilo vytvorením „čierneho trhu“ a rozkvetom špekulácií. V sociálnej oblasti bola politika „vojnového komunizmu“ založená na princípe „ Kto nepracuje, nech neje". V roku 1918 bola zavedená pracovná služba pre predstaviteľov bývalých vykorisťovateľských tried av roku 1920 - univerzálna pracovná služba. Nútená mobilizácia pracovných zdrojov sa uskutočňovala za pomoci pracovných armád vyslaných na obnovu dopravy, stavebných prác atď. Naturalizácia miezd viedla k bezplatnému poskytovaniu bývania, verejných služieb, dopravy, poštových a telegrafných služieb. V období „vojnového komunizmu“ sa v politickej oblasti nastolila nedelená diktatúra RCP (b), čo bolo aj neskôr jedným z dôvodov prechodu k NEP. Boľševická strana prestala byť čisto politickou organizáciou, jej aparát postupne splynul so štátnymi štruktúrami. Určovala politickú, ideovú, ekonomickú a kultúrnu situáciu v krajine, dokonca aj osobný život občanov. V podstate išlo o krízu politiky „vojnového komunizmu“.

Devastácia a hlad, štrajky robotníkov, vzbury roľníkov a námorníkov – to všetko svedčilo o tom, že v krajine dozrela hlboká hospodárska a sociálna kríza. Okrem toho sa na jar 1921 vyčerpala nádej na skorú svetovú revolúciu a materiálna a technická pomoc európskeho proletariátu. Preto V. I. Lenin zrevidoval svoj vnútropolitický kurz a uznal, že moc boľševikov môže zachrániť len uspokojenie požiadaviek roľníkov.

Podstata NEP

Podstata NEP nebola každému jasná. Nevera v NEP, jeho socialistická orientácia vyvolala spory o spôsoboch rozvoja ekonomiky krajiny, o možnosti budovania socializmu. S najrozmanitejším chápaním NEP sa mnohí vodcovia strán zhodli na tom, že na konci občianskej vojny v sovietskom Rusku zostali dve hlavné triedy obyvateľstva: robotníci a roľníci a na začiatku 20. rokov po zavedení tzv. NEP, objavila sa nová buržoázia, nositeľka reštaurátorských tendencií. Široké pole pôsobnosti pre nepmanskú buržoáziu tvorili odvetvia slúžiace hlavným a najdôležitejším spotrebiteľským záujmom mesta a vidieka. V. I. Lenin pochopil nevyhnutné rozpory, nebezpečenstvá rozvoja na ceste NEP. Považoval za potrebné posilniť sovietsky štát, aby si zabezpečil víťazstvo nad kapitalizmom.

Vo všeobecnosti bola ekonomika NEP zložitou a nestabilnou trhovo-administratívnou štruktúrou. Navyše, zavedenie trhových prvkov do nej malo vynútený charakter, pričom zachovanie administratívno-príkazových prvkov bolo zásadné a strategické. Bez toho, aby som sa vzdal Konečný cieľ(vytvorenie netrhového ekonomického systému) NEP sa boľševici uchýlili k využívaniu tovarovo-peňažných vzťahov pri zachovaní v rukách štátu „veliteľské výšiny“: znárodnená pôda a nerastné zdroje, veľké a väčšina stred. priemysel, doprava, bankovníctvo, monopol zahraničného obchodu. Predpokladalo sa relatívne dlhé spolužitie socialistických a nesocialistických (štátno-kapitalistických, súkromnokapitalistických, malometrážnych, patriarchálnych) štruktúr s postupným vytláčaním týchto z ekonomického života krajiny, spoliehajúc sa na „veliteľské výšiny“ a tzv. využívanie pák ekonomického a administratívneho vplyvu na veľkých a malých vlastníkov (dane, úvery, cenová politika, legislatíva a pod.).

Z pohľadu V. I. Lenina spočívala podstata manévru NEP v položení ekonomického základu pre „alianciu robotníckej triedy a robotníckeho roľníctva“, inými slovami, poskytnutie určitej slobody ekonomického riadenia, ktorá prevládala v r. krajiny medzi malých výrobcov komodít s cieľom odstrániť ich akútnu nespokojnosť s úradmi a zabezpečiť politickú stabilitu v spoločnosti. Ako boľševický vodca viackrát zdôraznil, NEP bol kruhový objazd, nepriama cesta k socializmu, jediná možná po zlyhaní pokusu o priame a rýchle rozbitie všetkých trhových štruktúr. Priamu cestu k socializmu však zásadne neodmietal: Lenin ju po víťazstve tamojšej proletárskej revolúcie uznal za celkom vhodnú pre rozvinuté kapitalistické štáty.

NEP v poľnohospodárstve

Rezolúcia 10. kongresu RCP(b) o nahradení rozdelenia naturálnou daňou, ktorá znamenala začiatok novej hospodárskej politiky, bola právne formalizovaná dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru v marci 1921. Výška dane bola v porovnaní s prebytkom takmer polovičná a jej hlavné bremeno padlo na bohatých vidieckych roľníkov. Dekrét obmedzil slobodu obchodovania s výrobkami, ktoré zostali roľníkom po zaplatení dane „v medziach miestnych ekonomický obrat". Už v roku 1922 došlo k výraznému nárastu poľnohospodárstva. Krajina bola nakŕmená. V roku 1925 dosiahla osevná plocha predvojnovú úroveň. Roľníci osiali takmer rovnakú výmeru ako v predvojnovom roku 1913. Hrubá úroda obilia bola oproti roku 1913 82 %. Počet hospodárskych zvierat prevýšil predvojnovú úroveň. Členmi poľnohospodárskych družstiev bolo 13 miliónov roľníckych fariem. V krajine bolo asi 22 000 kolektívnych fariem. Realizácia grandióznej industrializácie si vyžiadala radikálnu reštrukturalizáciu poľnohospodárskeho sektora. V západných krajinách agrárna revolúcia, t.j. systém zlepšovania poľnohospodárskej výroby predchádzal revolučnému priemyslu, a preto bolo vo všeobecnosti jednoduchšie zásobovať mestské obyvateľstvo potravinami. V ZSSR sa museli oba tieto procesy vykonávať súčasne. Obec bola zároveň považovaná nielen za zdroj potravy, ale aj za najdôležitejší kanál na dopĺňanie finančných zdrojov pre potreby industrializácie.

NEP v priemysle

K radikálnym premenám došlo aj v priemysle. Glavki boli zrušené a namiesto toho boli vytvorené trusty - združenia homogénnych alebo prepojených podnikov, ktoré získali úplnú ekonomickú a finančnú nezávislosť, až po právo vydávať dlhodobé viazané pôžičky. Do konca roku 1922 bolo asi 90 % priemyselných podnikov združených v 421 trustoch, z ktorých 40 % bolo centralizovaných a 60 % bolo v miestnej podriadenosti. Trusty sami rozhodovali o tom, čo budú vyrábať a kde budú predávať svoje produkty. Podniky, ktoré boli súčasťou trustu, boli vyradené zo štátnej ponuky a prešli na nákup zdrojov na trhu. Zákon stanovoval, že „štátna pokladnica nezodpovedá za dlhy trustov“.

Najvyššia rada národného hospodárstva, ktorá stratila právo zasahovať do súčasných aktivít podnikov a trustov, sa zmenila na koordinačné centrum. Jeho aparát bol drasticky zredukovaný. V tom čase sa objavilo ekonomické účtovníctvo, v ktorom má podnik (po povinných fixných odvodoch do štátneho rozpočtu) právo nakladať s príjmom z predaja výrobkov, sám zodpovedá za výsledky svojho ekonomická aktivita, samostatne využíva zisky a kryje straty. V rámci NEP, napísal Lenin, „štátne podniky prechádzajú do takzvaného ekonomického účtovníctva, teda v skutočnosti do značnej miery na komerčných a kapitalistických princípoch“.

Sovietska vláda sa v činnosti trustov snažila spojiť dva princípy – trhový a plánovací. Štát povzbudzujúc tých prvých sa snažil pomocou trustov požičiavať si technológie a metódy práce z trhovej ekonomiky. Zároveň sa posilnil princíp plánovania v činnosti trustov. Štát podporil sféry činnosti trustov a vytvorenie systému koncernov spájaním trustov s podnikmi vyrábajúcimi suroviny a hotové výrobky. Koncerny mali slúžiť ako centrá pre plánované riadenie ekonomiky. Z týchto dôvodov bola v roku 1925 z ustanovenia o trustoch vypustená motivácia „zisk“ ako účel ich činnosti a zostala len zmienka o „komerčnej kalkulácii“. Dôvera ako forma riadenia spájala plánované a trhové prvky, ktoré sa štát snažil využiť na budovanie socialistického plánovaného hospodárstva. V tom spočívala zložitosť a nejednotnosť situácie.

Takmer súčasne sa začali vytvárať syndikáty - združenia trustov pre veľkoobchodný predaj produktov, požičiavanie a reguláciu obchodných operácií na trhu. Do konca roku 1922 syndikáty kontrolovali 80 % priemyslu pokrytého trustmi. V praxi existujú tri typy syndikátov:

1. s prevahou obchodnej funkcie (Textil, Pšenica, Tabak);
2. s prevahou regulačnej funkcie (Rada kongresov hlavného chemického priemyslu);
3. syndikáty vytvorené štátom na nútenej báze (Solesyndicat, Oil, Coal atď.), aby si udržali kontrolu nad najdôležitejšími zdrojmi.

Syndikáty ako forma riadenia mali teda aj dvojaký charakter: na jednej strane spájali prvky trhu, keďže boli zamerané na zlepšovanie obchodných aktivít v nich zaradených trustov, na druhej strane boli monopolné. organizácie v tomto odvetví, regulované vyššími štátnymi orgánmi (VSNKh a ľudové komisariáty).

Finančná reforma NEP

Prechod na NEP si vyžiadal vypracovanie novej finančnej politiky. Na reforme finančného a menového systému sa podieľali skúsení predrevoluční finančníci: N. Kutler, V. Tarnovskij, profesori L. Jurovskij, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, bývalý asistent minister A. Chruščov. Veľkú organizačnú prácu odviedli ľudový komisár pre financie G. Sokolnikov, člen predstavenstva Ľudového komisariátu financií V. Vladimirov, predseda predstavenstva Štátnej banky A. Šejman. Boli identifikované hlavné smery reformy: zastavenie emisie peňazí, vytvorenie bezdeficitného rozpočtu, obnovenie bankového systému a sporiteľní, zavedenie jednotného menového systému, vytvorenie stabilnej meny, vytvorenie vhodného daňového systému.

Dekrétom sovietskej vlády zo 4. októbra 1921 bola vytvorená Štátna banka ako súčasť Narkomfinu, boli otvorené sporiteľne a pôžičky, zavedené platby za dopravné, hotovostné a telegrafné služby. Obnovil sa systém priamych a nepriamych daní. Pre posilnenie rozpočtu prudko znížili všetky výdavky, ktoré nezodpovedali štátnym príjmom. Ďalšia normalizácia finančného a bankového systému si vyžiadala posilnenie sovietskeho rubľa.

V súlade s dekrétom Rady ľudových komisárov sa od novembra 1922 začalo vydávanie paralelnej sovietskej meny „červoncov“. Rovnalo sa to 1 cievke – 78,24 akcií alebo 7,74234 g čistého zlata, t.j. množstvo, ktoré bolo obsiahnuté v predrevolučnej zlatej desiatke. Bolo zakázané splácať rozpočtový deficit červoňami. Mali slúžiť úverovým operáciám Štátnej banky, priemyslu a veľkoobchodu.

Na udržanie stability chervonets špeciálna časť (SP) menového oddelenia Narkomfin nakupovala alebo predávala zlato, cudziu menu a chervonets. Napriek tomu, že toto opatrenie bolo v záujme štátu, takéto komerčné aktivity OCH považoval OGPU za špekuláciu, preto sa v máji 1926 začalo zatýkanie a popravy vedúcich a zamestnancov OCH (L. Volin , A. M. Chepelevsky a ďalší, ktorí boli rehabilitovaní až v roku 1996).

Vysoká nominálna hodnota chervonets (10, 25, 50 a 100 rubľov) spôsobila ťažkosti s ich výmenou. Vo februári 1924 bolo prijaté rozhodnutie vydať štátne pokladničné poukážky v nominálnych hodnotách 1, 3 a 5 rubľov. zlaté, ako aj drobné menné strieborné a medené mince.

V rokoch 1923 a 1924 boli uskutočnené dve devalvácie sovietskej marky (bývalá sídlisková bankovka). To dalo menovej reforme konfiškačný charakter. Dňa 7. marca 1924 padlo rozhodnutie o vydaní štátnych známok Štátnou bankou. Za každých 500 miliónov rubľov odovzdaných štátu. vzorka 1923, ich majiteľ dostal 1 kopejku. Takže systém dvoch paralelných mien bol zlikvidovaný.

Vo všeobecnosti štát dosiahol určitý úspech pri vykonávaní menovej reformy. Chervonets začali vyrábať burzy v Konštantínopole, pobaltských krajinách (Riga, Revel), Ríme a niektorých východných krajinách. Kurz chervonets bol rovných 5 dolárov. 14 amerických centov.

K posilneniu finančného systému krajiny prispelo oživenie úverového a daňového systému, vytvorenie búrz a siete akciových bánk, rozšírenie komerčného úveru a rozvoj zahraničného obchodu.

Finančný systém vytvorený na základe NEP sa však v druhej polovici 20. rokov začal destabilizovať. z viacerých dôvodov. Štát posilnil princípy plánovania v hospodárstve. Kontrolné údaje za finančný rok 1925-26 potvrdili myšlienku zachovania peňažného obehu zvýšením emisií. Do decembra 1925 sa peňažná zásoba v porovnaní s rokom 1924 zvýšila 1,5-krát. To viedlo k nerovnováhe medzi objemom obchodu a peňažná zásoba. Keďže Štátna banka neustále uvádzala do obehu zlato a cudziu menu, aby mohla vyberať hotovostné prebytky a udržiavať kurz zlatej mince, devízové ​​rezervy štátu sa čoskoro vyčerpali. Boj s infláciou bol prehraný. Od júla 1926 bol zakázaný vývoz červoncov do zahraničia a zastavil sa aj nákup červoňov na zahraničnom trhu. Chervonets z konvertibilnej meny sa zmenil na vnútornú menu ZSSR.

Teda menová reforma z rokov 1922-1924. bola komplexná reforma sféry obehu. menového systému prebudovaný súčasne so zriadením veľkoobchodu a maloobchodu, odstránením rozpočtového deficitu, revíziou cien. Všetky tieto opatrenia pomohli obnoviť a zefektívniť peňažný obeh, prekonať emisie a zabezpečiť vytvorenie solídneho rozpočtu. Finančná a ekonomická reforma zároveň pomohla zefektívniť zdaňovanie. Tvrdá mena a solídny štátny rozpočet boli v tých rokoch najdôležitejšími úspechmi finančnej politiky sovietskeho štátu. Vo všeobecnosti menová reforma a finančné ozdravenie prispeli k reštrukturalizácii mechanizmu fungovania celého národného hospodárstva na základe NEP.

Úloha súkromného sektora počas NEP

V období NEP zohral veľkú úlohu pri obnove ľahkého a potravinárskeho priemyslu súkromný sektor – vyrábal až 20 % všetkej priemyselnej produkcie (1923) a dominoval veľkoobchodu (15 %) a maloobchodu (83 %).

Súkromný priemysel mal podobu remeselných, nájomných, akciových a družstevných podnikov. Súkromné ​​podnikanie sa stalo pozoruhodným v potravinárskom, odevnom a kožiarskom priemysle, ako aj v priemysle na lisovanie oleja, mletie múky a súlože. Asi 70% súkromných podnikov sa nachádzalo na území RSFSR. Celkovo v rokoch 1924-1925. v ZSSR bolo 325 tisíc súkromných podnikov. Zamestnávali asi 12 % celkovej pracovnej sily, pričom na podnik pripadali v priemere 2 – 3 zamestnanci. Súkromné ​​podniky vyrábali asi 5 % všetkej priemyselnej produkcie (1923). štát sústavne obmedzoval činnosť súkromných podnikateľov využívaním daňovej tlače, odoberal podnikateľom hlasovacie práva a pod.

Koncom 20. rokov. v súvislosti s okliešťovaním NEP bola politika obmedzovania súkromného sektora nahradená kurzom k jeho eliminácii.

Dôsledky NEP

V druhej polovici 20. rokov 20. storočia sa začali prvé pokusy obmedziť NEP. V priemysle boli likvidované syndikáty, z ktorých bol administratívne vytlačený súkromný kapitál, rigidný centralizovaný systém hospodárske riadenie (hospodárske ľudové komisariáty).

V októbri 1928 sa začala realizácia prvého päťročného plánu rozvoja národného hospodárstva, vedenie krajiny nastavilo kurz urýchlenej industrializácie a kolektivizácie. Hoci nikto oficiálne NEP nezrušil, v tom čase už bol skutočne obmedzený.

Právne bol NEP ukončený až 11. októbra 1931, kedy bola prijatá rezolúcia o úplnom zákaze súkromného obchodu v ZSSR.

Nepochybným úspechom NEP bola obnova zničenej ekonomiky a vzhľadom na to, že po revolúcii Rusko stratilo vysokokvalifikovaný personál (ekonómov, manažérov, výrobných robotníkov), úspech novej vlády sa stáva „víťazstvom nad devastáciou“. Nedostatok tých istých vysokokvalifikovaných pracovníkov sa zároveň stal príčinou nesprávnych výpočtov a chýb.

Výraznejšie tempá hospodárskeho rastu však dosiahlo až vrátenie predvojnových kapacít do prevádzky, pretože ekonomické ukazovatele z predvojnových rokov Rusko dosiahlo až v rokoch 1926-1927. Potenciál ďalšieho ekonomického rastu sa ukázal ako extrémne nízky. Súkromný sektor nesmel „rozkazovať výšinám v ekonomike“, zahraničné investície neboli vítané a samotní investori sa do Ruska obzvlášť neponáhľali pre pretrvávajúcu nestabilitu a hrozbu znárodnenia kapitálu. Štát na druhej strane nedokázal realizovať dlhodobé kapitálovo náročné investície len z vlastných prostriedkov.

Rozporuplná bola aj situácia na vidieku, kde boli „kulaci“ jednoznačne utláčaní.

Pridať do záložiek

Pridajte komentáre

V roku 1920 sa občianska vojna chýlila ku koncu, Červená armáda víťazila na frontoch svojich protivníkov. Na radosť boľševikov však bolo príliš skoro, pretože v krajine vypukla ťažká hospodárska a politická kríza.

Národné hospodárstvo krajiny bolo úplne zničené. Úroveň výroby klesla na 14 % predvojnovej úrovne (1913). A v niektorých odvetviach (textil) klesla na úroveň z roku 1859. V roku 1920 krajina produkovala 3 % predvojnovej produkcie cukru, 5 – 6 % bavlnených látok, 2 % železa. V roku 1919 vyhasli takmer všetky vysoké pece. Zanikla výroba kovu a krajina žila zo starých zásob, čo sa nevyhnutne dotklo všetkých odvetví. Pre nedostatok paliva a surovín bola väčšina tovární a tovární zatvorená. Zasiahnutý bol najmä Donbas, Ural, Sibír a ropná oblasť Baku. Najhorším bodom ekonomiky je doprava. Do roku 1920 bolo 58 % lokomotívy mimo prevádzky. Strata ropných baní Donbass a Baku, znehodnotenie vozového parku železníc viedli k palivovej a dopravnej kríze. Spútal mestá a obce mrazom a hladomorom. Vlaky jazdili zriedka, pomaly, bez grafikonu. Na staniciach sa hromadili obrovské davy hladných a polooblečených ľudí. To všetko zosilnilo potravinovú krízu, vyvolalo masívne epidémie týfusu, cholery, kiahní, úplavice atď. Vysoká bola najmä detská úmrtnosť. Presné štatistiky o ľudských stratách počas rokov občianskej vojny neexistujú. Podľa mnohých vedcov bola úmrtnosť v rokoch občianskej vojny 5-6 miliónov ľudí len na hladovanie a asi 3 milióny ľudí na rôzne choroby. Od roku 1914 zomrelo v Rusku asi 20 miliónov ľudí, zatiaľ čo na frontoch občianskej vojny boli straty na oboch stranách spolu 3 milióny ľudí.

Na prekonanie krízy sa úrady pokúsili vykonať mimoriadne opatrenia. Patrilo medzi ne vyčleňovanie „šokových skupín“ tovární zásobovaných v prvom rade surovinami a pohonnými hmotami, nepretržitá pracovná mobilizácia obyvateľstva, vytváranie pracovných armád a militarizácia pracovnej sily a zvyšovanie prídelov pre robotníkov. Tieto opatrenia však nepriniesli veľký účinok, pretože nebolo možné odstrániť príčiny krízy organizačnými opatreniami. Spočívali v samotnej politike vojnového komunizmu, ktorej pokračovanie po skončení nepriateľských akcií vyvolalo nespokojnosť väčšiny obyvateľstva, najmä roľníkov.

Ako už bolo uvedené, v podmienkach občianskej vojny roľníci, ktorí nechceli návrat predchádzajúceho poriadku, podporovali červených a súhlasili s ohodnotením prebytku. Nemožno tiež hovoriť o úplnej zhode názorov boľševikov a roľníkov na budúce vyhliadky na rozvoj krajiny. Niektorí vedci sa dokonca domnievajú, že počas rokov občianskej vojny pomáhali roľníci Červeným zničiť Bielych, aby sa s Červenými vysporiadali neskôr. Zachovanie prebytočného ohodnotenia v čase mieru pripravilo roľníkov o materiálny záujem o rozšírenie výroby. Roľnícke hospodárstvo nadobúdalo čoraz prirodzenejší charakter: vyrábalo len to najnutnejšie pre daného roľníka a jeho rodinu. To viedlo k prudkému zníženiu osevných plôch, zníženiu stavov hospodárskych zvierat, k zastaveniu sejby priemyselných plodín, t.j. k degradácii poľnohospodárstva. V porovnaní s rokom 1913 sa hrubá poľnohospodárska produkcia znížila o viac ako tretinu a osevná plocha sa znížila o 40 %. Plán prebytku na roky 1920-1921. bola dokončená len z polovice. Roľníci radšej skryli chlieb, ako by ho dali štátu zadarmo. To spôsobilo na jednej strane sprísnenie činnosti obstarávacích orgánov a oddelení potravín a na druhej strane ozbrojený odpor roľníkov.

Je pozoruhodné, že spolu s roľníkmi sa na povstaniach zúčastnili aj predstavitelia robotníckej triedy, v ktorých boli počas rokov občianskej vojny významné zmeny. Po prvé, jeho počet sa znížil, pretože nespočetné množstvo mobilizácií na front sa uskutočnilo predovšetkým medzi robotníkmi. Po druhé, mnohí robotníci, utekajúci pred hladom a zimou, odišli do dedín a usadili sa natrvalo. Po tretie, veľké množstvo najaktívnejších a najuvedomelejších pracovníkov „zo stroja“ bolo poslaných do štátnych inštitúcií, Červenej armády, polície, Čeky atď. Stratili kontakt s robotníckou triedou, prestali žiť podľa jej potrieb. Ale aj tí proletári, ktorí zostali v tých niekoľkých fungujúcich podnikoch, v podstate prestali byť aj robotníkmi, prežívali z drobných prác, ručných prác, „vyhadzovania“ atď. Profesijná štruktúra robotníckej triedy sa zhoršila, dominovali v nej nízkokvalifikované vrstvy, ženy a mládež. Mnohí včerajší robotníci sa zmenili na lumpenov, pridali sa k žobrákom, zlodejom a dokonca sa dostali do zločineckých bánd. Medzi robotníkmi zavládlo sklamanie a apatia a nespokojnosť rástla. Boľševici pochopili, že idealizujú proletariát, hovoriac o jeho mesiášskej výlučnosti. V podmienkach vojnového komunizmu nielenže nepreukázal vysoké vedomie a revolučnú iniciatívu, ale ako už bolo uvedené, zúčastnil sa protisovietskych roľníckych povstaní. Hlavnými sloganmi týchto prejavov sú "Sloboda obchodu!" a "Sovieti bez komunistov!".

Byrokratický systém riadenia, ktorý sa vyvinul počas rokov vojnového komunizmu, sa tiež ukázal ako neúčinný. Riadiť a regulovať z centra v tak obrovskej krajine, akou je Rusko, sa nedalo. Na založenie účtovníctva a kontroly neboli finančné prostriedky a skúsenosti. Ústredné vedenie malo hmlistú predstavu o tom, čo sa robí na miestnej úrovni. Činnosť Sovietov čoraz viac nahrádzala činnosť výkonných výborov a rôznych núdzových orgánov (revolučné výbory, revolučné trojky, päťky a pod.) pod kontrolou straníckeho aparátu. Voľby do Sovietov sa konali formálne za nízkej účasti obyvateľstva. Hoci od februára 1919 sa na práci miestnych sovietov spolu s boľševikmi podieľali aj eseri a menševici, napriek tomu v podmienkach vojnového komunizmu patril politický monopol, ako je známe, boľševikom. Rastúca kríza v krajine bola spojená s chybnou politikou boľševikov, čo viedlo k poklesu autority strany medzi ľuďmi a zvýšeniu nespokojnosti medzi všetkými vrstvami obyvateľstva. Za vrchol tejto nespokojnosti sa zvyčajne považuje kronštadské povstanie (február - marec 1921), v ktorom sa proti boľševikom postavili aj námorníci Baltskej flotily, ktorí boli predtým najspoľahlivejšou baštou. Sovietska moc. Povstanie bolo potlačené s veľkými ťažkosťami a značným krviprelievaním. Preukázal nebezpečenstvo udržania politiky vojnového komunizmu.

Hrozbu pre sovietsku vládu predstavovala aj erózia morálnych kritérií v spoločnosti, ktorá je prirodzená pre situácie, v ktorých sa systém morálnych hodnôt rúca. Náboženstvo bolo vyhlásené za relikviu starého sveta. Smrťou obrovského množstva ľudí sa znehodnotil ľudský život, štát nedokázal zaručiť bezpečnosť jednotlivca. Myšlienky zrovnoprávnenia a triednych priorít sa čoraz viac redukovali na jednoduchý slogan „ukradnúť korisť“. Ruskom sa prehnala vlna kriminality. To všetko, ako aj rozpad rodiny (nové úrady vyhlásili rodinu za relikt buržoáznej spoločnosti, zaviedli inštitút občianskeho sobáša a výrazne zjednodušili rozvodové konanie), rodinné väzby spôsobilo bezprecedentný nárast bezdomovectva detí. V roku 1922 dosiahol počet detí bez domova 7 miliónov ľudí, preto bola dokonca vytvorená špeciálna komisia pod vedením Čeky na čele s F. E. Dzeržinským na boj s bezdomovectvom.

Do konca občianskej vojny museli boľševici znášať krach ďalšej ilúzie: nádeje na svetovú revolúciu sa napokon zrútili. Svedčila o tom porážka socialistického povstania v Maďarsku, pád Bavorskej republiky a neúspešný pokus v Poľsku s pomocou Červenej armády „dohnať ľudstvo k šťastiu“. Zobrať „pevnosť svetového kapitalizmu“ útokom nebolo možné. Bolo potrebné pristúpiť k jej dlhému obliehaniu. Vyžadovalo si to opustenie politiky vojnového komunizmu a prechod k hľadaniu kompromisov so svetovou buržoáziou v rámci krajiny aj na medzinárodnej scéne.

V roku 1920 zasiahla vážna kríza aj RCP(b). Tým, že sa stala vládnucou stranou, početne veľmi rýchlo rastie, čo nemôže ovplyvniť jej kvalitatívne zloženie. Ak vo februári 1917 bolo v jej radoch asi 24 tisíc ľudí, tak v marci 1920 - 640 tisíc ľudí a o rok neskôr, v marci 1921 - 730 tisíc ľudí. Vrhli sa do nej nielen uvedomelí bojovníci za sociálnu spravodlivosť, ale aj karieristi, nezbedníci, ktorých záujmy boli ďaleko od potrieb pracujúceho ľudu. Postupne sa životné podmienky straníckeho aparátu začínajú výrazne líšiť od bežných komunistov.

Na IX. konferencii RCP(b) v septembri 1920 sa hovorilo o kríze v samotnej strane. Prejavilo sa to po prvé v oddelení „vrchov“ a „spodok“, čo spôsobilo veľkú nespokojnosť tých druhých. Dokonca bola vytvorená špeciálna komisia, ktorá skúmala privilégiá najvyššieho straníckeho aparátu. Po druhé, vo vzniku vnútrostraníckej diskusie o spôsoboch a metódach budovania socializmu, ktorá sa začala nazývať diskusia o odboroch. Zaoberalo sa úlohou más pri budovaní socializmu, formami kontrolovaná vládou a metódy interakcie medzi komunistami a nestraníckymi ľuďmi, ako aj princípy činnosti samotnej strany. Účastníci sa rozdelili na päť platforiem a zúrivo sa medzi sebou hádali.

Výsledky diskusie zhrnul desiaty kongres RCP(b) v marci 1921. Väčšina účastníkov sa zhodla, že v kríze v krajine je to nedostupný luxus a vedie k oslabeniu autority strany. Na návrh V. I. Lenina zjazd prijal rezolúciu „O jednote strany“, ktorá pod hrozbou vylúčenia obsahovala zákaz účasti vo frakciách a zoskupeniach.

Kríza z konca roku 1920 mala teda systémový charakter a stala sa hlavným dôvodom, ktorý podnietil boľševikov k opusteniu politiky vojnového komunizmu.

NEP je skratka zložená z prvých písmen frázy „Nová hospodárska politika“. NEP bol zavedený v sovietskom Rusku 14. marca 1921 rozhodnutím desiateho zjazdu Všezväzovej komunistickej strany boľševikov namiesto politiky.

"Zmlkni. A počúvaj! - Izya povedal, že práve vošiel do tlačiarne Provinčného výboru Odesy a videl tam... (Izya sa zadusil vzrušením) ... sériu prejavu, ktorý nedávno predniesol Lenin v Moskve o novej hospodárskej politike. Nejasná fáma o tomto prejave sa po Odese potulovala už tri dni. Nikto však nič poriadne nevedel. "Musíme vytlačiť túto reč," povedal Izya ... Operácia únosu súpravy bola vykonaná rýchlo a potichu. Spoločne a nepostrehnuteľne sme preniesli ťažkú ​​olovenú reč, nasadli na taxík a odviezli sa do našej tlačiarne. Súprava bola umiestnená v aute. Stroj jemne rachotil a šušťal, keď písal historickú reč. Dychtivo ju čítame pri svetle kuchynskej petrolejky, rozčúlení a uvedomujúc si, že v tejto tmavej tlačiarni vedľa nás stojí história a do istej miery sa na nej podieľame aj my ... A ráno 16. apríla 1921 Predavači starých novín z Odesy boli skeptici, mizantropi a sklerotici sa náhlivo prehadzovali ulicami s kusmi dreva a chrapľavými hlasmi kričali: „Noviny Morak!“ Reč súdruha Lenina! Prečítajte si všetko! Len v Moráku, to sa inde nedočítate! Noviny Morak! Číslo „Sailor“ s prejavom sa vypredalo za pár minút. (K. Paustovský "Čas veľkých očakávaní")

Príčiny NEP

• Od roku 1914 do roku 1921 sa objem hrubej produkcie ruského priemyslu znížil 7-krát
• Zásoby surovín a materiálov do roku 1920 boli vyčerpané
• Predajnosť poľnohospodárstva klesla 2,5-krát
• V roku 1920 bol objem železničnej dopravy pätinový oproti roku 1914.
• Plocha pestovania plodín, výnosy obilia a produkcia živočíšnych produktov sa znížili.
• Boli zničené komoditno-peňažné vzťahy
• Vytvoril sa „čierny trh“, prekvitali špekulácie
• Životná úroveň pracujúcich prudko klesla.
• V dôsledku zatvorenia mnohých podnikov sa začal proces deklasovania proletariátu.
• V politickej oblasti bola nastolená nedelená diktatúra RCP (b).
• Začali sa štrajky robotníkov, vzbury roľníkov a námorníkov

Podstata NEP

• Oživenie komoditno-peňažných vzťahov
• Poskytnutie slobody riadenia malým výrobcom komodít
• Nahradením dane z prebytku daňou v naturáliách sa výška dane v porovnaní s ocenením prebytku znížila takmer na polovicu
• Vytváranie trustov v priemysle - združenia podnikov, ktoré samy rozhodovali o tom, čo vyrábať a kde predávať produkty.
• Vytváranie syndikátov - združení trustov pre veľkoobchodnú distribúciu produktov, poskytovanie úverov a reguláciu obchodných operácií na trhu.
• Zníženie byrokracie
• Zavedenie nákladového účtovníctva
• Vytvorenie štátnej banky, sporiteľní
• Obnovenie systému priamych a nepriamych daní.
• Uskutočnenie menovej reformy

  „Keď som znova uvidel Moskvu, bol som ohromený: veď som odišiel do zahraničia v posledných týždňoch vojnového komunizmu. Všetko teraz vyzeralo inak. Karty zmizli, ľudia už neboli pripútaní. Personál rôznych inštitúcií bol značne zredukovaný a nikto nerobil veľkolepé projekty... Starí robotníci, inžinieri s ťažkosťami obnovili výrobu. Tovar dorazil. Sedliaci začali na trhy prinášať živé tvory. Moskovčania jedli, rozveselili sa. Pamätám si, ako som po príchode do Moskvy zamrzol pred obchodom s potravinami. Čo tam nebolo! Najpresvedčivejšie bolo označenie: „Estomak“ (žalúdok). Brucho bolo nielen rehabilitované, ale povznesené. V kaviarni na rohu Petrovky a Stolešnikova ma rozosmial nápis: „Navštevujú nás deti, aby jedli smotanu.“ Deti som nenašiel, ale návštevníkov bolo veľa a zdalo sa, že nám tučnia pred očami. Bolo otvorených veľa reštaurácií: tu je Praha, tam je Ermitáž, potom Lisabon, bar. Na každom rohu boli hlučné krčmy – s foxtrotom, s ruským zborom, s cigánmi, s balalajkami, proste so šarvátkami. Bezohľadní vodiči stáli pri reštauráciách a čakali na tých, ktorí sa bavili, a ako v dávnych dobách môjho detstva hovorili: „Vaša Excelencia, zveziem vás...“ Tu ste mohli vidieť žobrákov. , deti ulice; žalostne ťahali: „Kopeck“. Neboli tam žiadne kopejky: boli tam milióny („citróny“) a úplne nové chervonety. V kasíne sa cez noc stratilo niekoľko miliónov: zisky maklérov, špekulantov alebo obyčajných zlodejov “( I. Ehrenburg "Ľudia, roky, život")

Výsledky NEP

Úspechom NEP bola obnova zničenej ruskej ekonomiky a prekonanie hladu

Právne bola nová hospodárska politika obmedzená 11. októbra 1931 straníckou rezolúciou o úplnom zákaze súkromného obchodu v ZSSR. Ale v skutočnosti sa to skončilo v roku 1928 prijatím prvej päťročnice a vyhlásením kurzu k urýchlenej industrializácii a kolektivizácii ZSSR.

Predstavený začiatkom dvadsiatych rokov minulého storočia mal byť prechodným krokom k budovaniu socializmu. Krajina, ktorá sa len nedávno spamätávala z revolúcií a občianskej vojny, chcela mier. Provizórna politika boľševikov, ktorá sa stala zastaranou, prežívala svoje posledné dni. Niekdajšie veľké Rusko bolo na pokraji vážnej sociálnej krízy – vtedy dozrel prechod od vojnového komunizmu k NEP. Práve toto rozhodnutie bolo vyhlásené na ďalšom (desiatom) v Moskve v roku 1921.

Dôvody prechodu na NEP boli jasné. V prvom rade ovplyvnila zložitá situácia krajiny na prelome takýchto zmien: Rusko bolo pochopené politicky, priemysel bol zničený, továrne stáli. Robotníkov deklasovali čoraz viac – bolo ich veľa, chceli pracovať a o každého zvádzali tuhý boj. pracovisko(ale chýbali).

A tí, ktorí pracovali, nedostali za svoju prácu zvláštne morálne a peňažné zadosťučinenie. V súvislosti so zrušením tovarovo-peňažných vzťahov dostávali ľudia mzdu v naturálnych produktoch, nie v peniazoch. Takáto nivelizácia neviedla k pocitu zadosťučinenia z morálnej spravodlivosti, ale k neustále narastajúcej horkosti a bujnejúcim špekuláciám v celej krajine.

Boľševici vo všeobecnosti považovali poľnohospodárstvo, konkrétne neposlušných roľníkov za deštruktívne živly. Roľnícke usadlosti sa v dôsledku zmenšovania osevných plôch a nestability situácie v krajine čoraz viac uzatvárali do seba a podobali sa prirodzeným hospodárskym útvarom. Vstup na spotrebiteľský trh bol pre nich nezaujímavý a nerentabilný. Okrem toho roľníci kŕmili Červenú armádu a vojenský personál, ktorý bol neskôr demobilizovaný, čoraz viac zapĺňal mestá a dediny, čím sa dopĺňali rady mrzákov, porazených a adoptovaných detí.

Teraz došlo k dlhodobej transformácii všetkých sfér ekonomiky pod nová politika- priamy prechod na NEP. Jej hlavné myšlienky (zrušenie nadbytočného privlastňovania a zavedenie naturálnej dane) ešte celkom nepochopilo jednoduché roľníctvo, ktoré sa v očakávaní zmien skrývalo, hoci na juhu Ruska vznikali protiboľševické povstania proti všetkým druhom. reforiem - takto Ukrajina reagovala na akékoľvek zmeny (ako „bude len horšie“).

Druhou veľkou zmenou je nasadenie a rozlíšenie rôzne formy nehnuteľnosť. Trh by zase mohli oživiť injekcie zahraničného kapitálu, ktoré zabezpečili prechod na NEP. Vtedajšie znehodnotenie meny a strašná inflácia si vyžiadali menovú reformu, ktorá sa uskutočnila v prvých rokoch po zavedení tejto politiky.

Počas svojej existencie strana konečne posilnila svoje pozície – boľševici prestali byť spájaní s politickou silou. Odteraz sa stali súčasťou rozširovania ideológie a jej zavádzanie do všetkých sfér verejného i súkromného života viedlo k úplnej a nerozdelenej kontrole spoločnosti boľševickou stranou. Za takýchto podmienok sa prechod k NEP stal najmožnejším, keďže ekonomická, politická a ideologická sféra sa sústredila v rukách jedného „bábkara“.

So zavedením novej hospodárskej politiky sa obyvateľstvo stretávalo rôznymi spôsobmi. Mnohí roľníci sa rýchlo preorientovali a začali aktívne vstupovať na trh, robotníci zase dostali výbornú príležitosť využiť svoje sily vo výrobe, pretože prechod na NEP poskytol príležitosť pre rozkvet ekonomiky krajiny, ktorá, žiaľ, bola taká priemerná stratená v nasledujúcich rokoch.

Situácia v Rusku bola kritická. Krajina ležala v troskách. Úroveň produkcie vrátane poľnohospodárskych produktov výrazne klesla. K vážnemu ohrozeniu moci boľševikov však už nedošlo. V tejto situácii v záujme normalizácie vzťahov a spoločenského života v krajine bolo na 10. kongrese RCP (b) prijaté rozhodnutie o zavedení novej hospodárskej politiky, skrátene NEP.

Dôvody prechodu na Novú ekonomickú politiku (NEP) z politiky vojnového komunizmu boli:

• naliehavá potreba normalizovať vzťahy medzi mestom a vidiekom;
• potreba hospodárskej obnovy;
• problém stabilizácie peňazí;
• nespokojnosť roľníctva s nadbytočným privlastňovaním, čo viedlo k zintenzívneniu povstaleckého hnutia (kulakská vzbura);
• túžba obnoviť zahraničnopolitické väzby.

Politika NEP bola vyhlásená 21. marca 1921. Od tohto momentu bolo oceňovanie prebytku zrušené. Nahradila ju polovičná naturálna daň. Na žiadosť roľníka mu mohli priniesť peniaze aj výrobky. Daňová politika sovietskej vlády sa však stala vážnym odstrašujúcim prostriedkom pre rozvoj veľkých roľníckych fariem. Ak boli chudobní oslobodení od platieb, prosperujúce roľníctvo znášalo veľké daňové zaťaženie. V snahe vyhnúť sa ich platbe si prosperujúci roľníci, kulaci, rozdelili svoje farmy. Zároveň bola miera fragmentácie fariem dvojnásobná ako v predrevolučnom období.

Trhové vzťahy boli opäť legalizované. Rozvoj nových vzťahov medzi komoditami a peniazmi viedol k obnove celoruského trhu a do určitej miery aj súkromného kapitálu. Počas NEP sa v krajine vytvoril bankový systém. Zavádzajú sa priame a nepriame dane, ktoré sa stávajú hlavným zdrojom príjmov štátu (spotrebné dane, príjmové a poľnohospodárske dane, poplatky za služby a pod.).

Vzhľadom na to, že politiku NEP v Rusku vážne brzdila inflácia a nestabilita peňažného obehu, pristúpila sa k menovej reforme. Do konca roku 1922 sa objavila stabilná peňažná jednotka - chervonets, ktorá bola krytá zlatom alebo inými cennosťami.

Akútny nedostatok kapitálu viedol k začiatku aktívnych administratívnych zásahov do ekonomiky. Najprv sa zvýšil administratívny vplyv na priemyselný sektor (predpisy o štátnych priemyselných trustoch) a čoskoro sa rozšíril aj na sektor poľnohospodárstva.

Výsledkom bolo, že NEP do roku 1928, napriek častým krízam vyvolaným neschopnosťou nových vodcov, viedol k citeľnému hospodárskemu rastu a určitému zlepšeniu situácie v krajine. Zvýšil sa národný dôchodok, stabilizovala sa finančná situácia občanov (robotníkov, roľníkov, ale aj zamestnancov).

Proces obnovy priemyslu a poľnohospodárstva prebiehal rýchlo. Zároveň sa však nevyhnutne zvýšilo zaostávanie ZSSR od kapitalistických krajín (Francúzsko, USA a dokonca aj Nemecko, ktoré prehralo prvú svetovú vojnu). Rozvoj ťažkého priemyslu a poľnohospodárstva si vyžiadal veľké dlhodobé investície. Pre ďalší priemyselný rozvoj krajiny bolo potrebné zvýšiť aj predajnosť poľnohospodárstva.

Stojí za zmienku, že NEP mal značný vplyv na kultúru krajiny. Riadenie umenia, vedy, vzdelávania, kultúry bolo centralizované a prenesené na Štátnu komisiu pre vzdelávanie, ktorú viedol Lunacharsky A.V.

Napriek tomu, že nová hospodárska politika bola z väčšej časti úspešná, už po roku 1925 sa začali snahy o jej obmedzovanie. Dôvodom oklieštenia NEP bolo postupné prehlbovanie rozporov medzi ekonomikou a politikou. Súkromný sektor a renesancia poľnohospodárstvo sa snažili poskytnúť politické záruky pre svoje vlastné ekonomické záujmy. To vyvolalo vnútrostranícky boj. A nová hospodárska politika nevyhovovala novým členom boľševickej strany – roľníkom a robotníkom, ktorí počas NEP skrachovali.

Oficiálne bol NEP oklieštený 11. októbra 1931, no v skutočnosti sa už v októbri 1928 začala realizácia prvej päťročnice, ale aj kolektivizácia na vidieku a nútená industrializácia výroby.