Domov » Vlastnými rukami » Zriadenie Štátnej rady. Bola vytvorená Štátna rada Ruskej ríše. O zložení a štruktúre Štátnej kancelárie

Zriadenie Štátnej rady. Bola vytvorená Štátna rada Ruskej ríše. O zložení a štruktúre Štátnej kancelárie

„Plán transformácie štátu“ a vytvorenie Rady

12. marca 1801 nastúpil na ruský cisársky trón Alexander I. Pavlovič. Prvá polovica vlády Alexandra I. bola poznačená umiernenými liberálnymi reformami, ktoré sa rozvinuli v neoficiálnom poradnom orgáne, ktorý vytvoril, „Neoficiálnom výbore“. 5. apríl 1801 Dekrétom „Nariadenie rade“ Alexander I. zriaďuje úradníka vládna agentúra Nepostrádateľný koncil, ktorý poznamenáva, že „Rada je miesto zriadené pod nami na rokovanie a rešpektovanie štátnych záležitostí“. Podľa cisárovho nariadenia bola stála rada zriadená len na prerokovanie legislatívnych otázok.

Poznámka 1

Po rozpustení tajného výboru nemal Alexander I. v úmysle zastaviť reformy. Alexander I. dal Speranskému za úlohu vypracovať „Plán štátnej transformácie“, ktorý by radikálne zmenil existujúci systém riadenia v Rusku.

„Plán štátnej transformácie“ celkom plne odzrkadľoval hlavné myšlienky Alexandra I. Schválil ho, ale neponáhľal sa s jeho realizáciou: zo všetkých reformátorových návrhov cár realizoval iba jeden, najmenej významný. V roku 1810 bola zriadená Štátna rada. Teraz jej mali byť zaslané všetky návrhy zákonov na predbežné prerokovanie. Štátna rada bola zákonodarným orgánom, jej rozhodnutia mali poradný charakter. Cár mohol schvaľovať tak názor väčšiny, ako aj názor menšiny svojich členov a návrhy Štátnej rady mohol úplne odmietnuť.

Príklad 1

Keď si cisár Alexander I. časom uvedomil potrebu reformy Stálej rady, vydal 1. januára 1810 Manifest, ktorý bol nazvaný „Vzdelávanie štátnej rady»

Poznámka 2

Text Manifestu o vytvorení Rady pozostáva vo svojej štruktúre z preambuly a dvoch častí. Prvá časť bola nazvaná „Základné zákony Štátnej rady“, ktorá presne opakuje hlavné zásady obsiahnuté v preambule.

Štátna rada bola najvyšším zákonodarným orgánom Ruská ríša. Prvé zasadnutie Štátnej rady, na ktorom bol Manifest vyhlásený, sa konalo 1. januára 1810. Vyhlásením Manifestu bol poverený M.M. Speransky. Na prvom zasadnutí Štátnej rady bol oznámený aj zoznam členov Štátnej rady, meno predsedu, štátneho tajomníka, štátnych tajomníkov a ich asistentov a harmonogram „prezenčných“ dní. V ten istý deň predložil cisár Alexander I. predsedovi Štátnej rady návrh prvej časti Občianskeho zákonníka a finančný plán. Potom boli vyhlásení členovia Štátnej rady a zložili prísahu. V tomto bode bolo prvé zasadnutie Štátnej rady ukončené.

Vo všeobecnosti možno zásady organizácie a činnosti zredukovať na nasledovné:

členov rady vymenúva a odvoláva výlučne cisár;
všetky rozhodnutia v Štátnej rade sa prijímajú výlučne väčšinou hlasov;
všetky hlavné otázky sa posudzujú v Štátnej rade a len prostredníctvom nej sa oznamujú cisárovi;
návrhy všetkých zákonov, vyhlášok, chárt, nových inštitúcií posudzuje Štátna rada;
žiadny zákon, charta ani inštitúcia „nevychádza z Rady a nemožno ich implementovať bez súhlasu najvyššej moci“.

Okrem otázok súvisiacich s legislatívou Ruskej ríše boli aj administratívne záležitosti predmetom posudzovania Štátnej rady.

Pôsobnosť Štátnej rady pre súdne záležitosti bola v porovnaní s legislatívnou a administratívnou oblasťou činnosti najmenšia. Dá sa to vysvetliť predovšetkým skutočnosťou, že po prvé, Štátna rada bola vytvorená na posudzovanie legislatívnych otázok, a po druhé, existoval ďalší orgán na posudzovanie súdnych prípadov. štátnej moci- Senát. Štátna rada však dostala právo v osobitných prípadoch prijímať sťažnosti proti rozhodnutiam Senátu predložené komisii na prijímanie petícií. Súdna funkcia Štátnej rady zahŕňala aj vyšetrovania, ktoré vykonávala na základe správ, ktoré priviedli ministrov pred súd.

Štátna rada za Alexandra I. pozostávala zo štyroch oddelení na čele s predsedami:

Katedra práv, ktorej prvým predsedom bol gróf P.V.
Odbor vojenských záležitostí, ktorému predsedal gróf A.A. Arakcheeva.
Ministerstvo pre občianske a duchovné záležitosti, ktoré vedie Jeho pokojná výsosť princ P.V. Lopukhin.
Katedra štátneho hospodárstva.

Poznámka 3

Vznik Štátnej rady umožnil vybudovať dôsledný a systematický legislatívny proces, ktorý v spojení s kodifikáciou ruskej legislatívy zabezpečil normálny rozvoj Ruskej ríše.

V prvom rade potrebné a dostatočná úroveň zjednotenie a efektívnosť riadenia, ktorej strata hrozila kolapsom všetkých štátnych inštitúcií.

V roku 1810 bola vytvorená Štátna rada a v roku 1811 vstúpil do platnosti dôležitý legislatívny akt, ktorý definoval základné princípy organizačnej štruktúry ministerstiev a postup pri ich činnosti - „Generálne zriadenie ministerstiev“.

Prijatím tohto dokumentu sa zavŕšila ministerská reforma, ktorej začiatok sa datuje od roku 1802.

Predsedom Štátnej rady bol cisár. Celkový počet členov rady sa pohyboval od 40 do 80. Patrili medzi nich všetci ministri a niektorí ďalší vysokí úradníci boli menovaní cisárom podľa vlastného uváženia.

Štátna rada bola poverená vypracovávaním zákonov schválených cisárom. Hlavnou úlohou Štátnej rady bolo zjednotiť celý právny systém krajiny.

Štátna rada zahŕňala päť rezortov – vojenské záležitosti, občianske a duchovné záležitosti a zákony štátneho hospodárstva. V roku 1831 k nim pribudol ďalší - departement Poľského kráľovstva. Činnosť Štátnej rady

bola organizovaná formou valných zhromaždení a oddelení. Všetky bežné papiere sa sústreďovali v kancelárii Štátnej rady, ktorú viedol štátny tajomník.

Najvyšším súdnym orgánom Ruskej ríše bol Senát, ale tieto funkcie neboli bezprostredne definované. V roku 1802 sa Alexander I. pokúsil dať senátu dôležité administratívne funkcie. Senát bol vyhlásený za najvyššiu inštitúciu ríše a v súlade s tým mal kontrolovať činnosť kolégií a guvernérov, vykonávať audity činnosti miestnych orgánov, pre ktoré zbieral a zovšeobecňoval potrebné materiály, ktoré následne v prípade potreby postúpil príslušným orgánom. Okrem toho bol senát poverený funkciami ústavného súdu, teda predkladať cisárovi údaje o nezrovnalostiach medzi vydanými dekrétmi a existujúcimi dekrétmi. Tento pokus bol však neúspešný a neustále prebiehal proces zužovania kompetencií Senátu, ktorý sa z najvyššieho orgánu súdu a dozoru nad orgánmi štátnej správy premenil na 20. roky. XIX storočia na najvyšší súdny orgán ríše. Oddelenia senátu boli najvyššími odvolacími súdmi provinčných súdov.

Organizačne v prvej polovici 19. stor. Senát bol zbierkou množstva polosamostatných inštitúcií – rezortov. Každé oddelenie zahŕňalo niekoľko senátorov menovaných cárom, ako aj niekoľko generálov a na čele každého oddelenia bol hlavný prokurátor. Počet oddelení senátu do polovice 19. storočia. zvýšil na 12.

Práca senátu sa vyznačovala pomalosťou v rozhodovaní a obrovským náporom káuz. Úplatkárstvo a byrokracia prekvitali v kanceláriách oddelení Senátu často zakrývali porušenia zákonov. Senát sa postupne zmenil na akúsi organizáciu pre starších vyšších úradníkov a jeho činnosť ako celok bola neefektívna. Všetky pokusy o reformu Senátu, ktoré podnikol najmä Speransky, nikam neviedli.

Na rozdiel od Senátu systém ústredných orgánov sektorového riadenia prešiel v tomto období výraznými zmenami.

Kategorizácia. Paradigmatika jazyka sovietskej reality ako sémantický kód orientovaného (nabitého) jazykového vedomia

| | | | |

Typ Typ

Horný dom

Zvládanie Štruktúra

štátnej rady- najvyšší zákonodarný orgán Ruskej ríše v rokoch 1810-1906 a horná komora zákonodarnej inštitúcie Ruskej ríše v rokoch 1906-1917.

1 Štátna rada v rokoch 1810-1906
- 1.1 Útvary Štátnej rady pred rokom 1906
- 1.2 Komisie a iné orgány Štátnej rady pred rokom 1906
2 Štátna rada v rokoch 1906-1917
- 2.1 Odbory Štátnej rady v rokoch 1906-1917
- 2.2 Politické zoskupenia v rámci Štátnej rady v rokoch 1906-1917
3 Predsedovia Štátnej rady
- 3.1 1810-1906
- 3.2 1906-1917
4 Priestory Štátnej rady
5 Pozri tiež
6 Poznámky
7 Pramene a literatúra
- 7.1 Zdroje
- 7.2 Literatúra

Vytvorenie Štátnej rady bolo jedným z prvkov programu transformácie systému moci v Rusku, ktorý vypracoval M. M. Speransky v rámci liberálnych reforiem na začiatku 19. storočia. Ciele jeho vytvorenia boli podrobne uvedené v poznámke Speranského „O potrebe zriadiť Štátnu radu“.

Členmi Štátnej rady mohol byť cisár, bez ohľadu na triedu, hodnosť, vek a vzdelanie. Absolútnu väčšinu v Štátnej rade tvorili šľachtici, menovanie do Štátnej rady bolo vo väčšine prípadov vlastne doživotné. Členmi ex offo boli aj ministri. Predsedu a podpredsedu Štátnej rady menoval každoročne cisár. V rokoch 1812-1865 bol predseda Štátnej rady aj predsedom Výboru ministrov medzi členmi Štátnej rady boli vždy predstavitelia cisárskej rodiny a v rokoch 1865-1905 boli predsedami Štátnej rady; Veľkovojvodovia (do roku 1881 - Konstantin Nikolajevič, potom Michail Nikolajevič). Ak bol cisár prítomný na zasadnutí Štátnej rady, prešlo predsedníctvo na neho. V roku 1810 bolo v Štátnej rade 35 členov, v roku 1890 - 60 členov a začiatkom 20. storočia ich počet dosiahol 90. Celkovo bolo v rokoch 1802-1906 v Štátnej rade 548 členov.

Medzi právomoci Štátnej rady patrilo posúdenie:

nové zákony alebo legislatívne návrhy, ako aj zmeny existujúcich zákonov;
otázky interného riadenia vyžadujúce zrušenie, obmedzenie, doplnenie alebo objasnenie predchádzajúcich zákonov;
vnútorné a zahraničná politika v núdzových situáciách;
ročný odhad všeobecných štátnych príjmov a výdavkov (od roku 1862 - štátny zoznam príjmov a výdavkov);
správy Štátnej kontroly o vyhotovení zoznamu príjmov a výdavkov (od roku 1836);
núdzové finančné opatrenia a pod.

Štátna rada pozostávala z valné zhromaždenie, Štátna kancelária, oddelenia a stále výbory. Okrem toho pod ním fungovali rôzne dočasné mimoriadne schôdze, výbory, prezenčky a komisie.

Všetky prípady prijímala Štátna rada len prostredníctvom Štátnej kancelárie adresované štátnemu tajomníkovi, ktorý ju viedol. Po určení, či daný prípad patrí do pôsobnosti Štátnej rady, pridelil ho štátny tajomník príslušnému oddeleniu kancelárie, ktoré ho pripravilo na prerokovanie v príslušnom odbore Štátnej rady. Naliehavé záležitosti mohli byť na príkaz cisára okamžite postúpené na valné zhromaždenie Štátnej rady, ale zvyčajne záležitosť najskôr prešla príslušným oddelením a potom prešla na valné zhromaždenie. Podľa manifestu z 1. januára 1810 mali všetky prijaté zákony prejsť Štátnou radou, no v skutočnosti sa toto pravidlo nie vždy dodržiavalo. Rozhodnutia v oddeleniach a valnom zhromaždení sa prijímali väčšinou hlasov, ale cisár mohol schváliť aj názor menšiny Štátnej rady, ak by sa viac zhodoval s jeho názormi. Napríklad Alexander I. z 242 prípadov, o ktorých sa hlasovanie v Rade rozdelilo, schválil názor väčšiny len v 159 prípadoch (65,7 %) a niekoľkokrát podporil názor len jedného člena Štátnej rady. .

Podľa výnosu z 5. apríla (17) 1812 Štátna rada podriadila ministerstvá počas cisárovej neprítomnosti a výnos z 29. augusta (10. septembra 1801) určil, že v prípade dlhšej neprítomnosti cisára v kapitálu, rozhodnutia väčšiny valného zhromaždenia štátnej rady nadobúdajú platnosť zákona. V roku 1832 boli právomoci Rady do istej miery obmedzené: ministri jej prestali predkladať výročné správy o svojej činnosti.

15. apríla 1842 bol prijatý nový dokument definujúci činnosť Rady, ktorý nahradil manifest z roku 1810: „Založenie Štátnej rady“, ktorý vypracoval výbor, ktorému predsedal knieža I. V. Vasilčikov. Nové ustanovenie do istej miery obmedzilo pôsobnosť Štátnej rady, identifikovalo viacero oblastí legislatívnej činnosti, ktoré neboli predmetom posudzovania na jej zasadnutiach, no zároveň ju rozšírilo o administratívne záležitosti a právne otázky.

I. E. Repin. Slávnostné zasadnutie Štátnej rady 7. mája 1901 na počesť stého výročia jej vzniku.

Slávnostné, sviatočné a obyčajné rovnošaty členov Štátnej rady, schválené cisárom 8. marca 1856 (RGIA)

Katedra práv (1810-1906). Zvažoval návrhy zákonov v oblasti administratívno-územnej štruktúry, súdneho konania, daní, významné reformy štátneho aparátu, návrhy nariadení a personálneho obsadenia jednotlivých štátnych orgánov, priemyselných, finančných a obchodných spoločností, verejných organizácií.

Predsedovia: gróf P. V. Zavadovský (1810-1812), gróf V. P. Kochubey (1812), Jeho pokojná výsosť princ P. V. Lopukhin (1812-1819), knieža Ja I. Lobanov-Rostov (1819-1825), V. A. Pashkov (1832 Paškov). ), gróf I. V. Vasiľčikov (1832-1838), gróf M. M. Speransky (1833-1839), D. V. Daškov (1839), gróf D. N. Bludov (1840-1861), knieža P. P. Gagarin (1862-1864), M. 81. A. Korf ), knieža S. N. Urusov (1871-1882), E. P. Staritsky (1883), barón A. P. Nikolaj (1884-1889), gróf D. M. Solsky (1889-1892), M. N. Ostrovskij (1893-1899), E. V. Frisch)01 .

Oddelenie pre občianske a duchovné záležitosti (1810-1906). Zvažované právne otázky a veci duchovnej správy: formy a postupy súdneho konania; výklad a aplikácia niektorých článkov občianskeho a trestného práva v súdnej praxi; povýšenie do šľachty a jej zbavenie, prípady udeľovania kniežacích, grófskych a barónskych titulov; prípady dedičských, pozemkových a iných majetkových sporov, odcudzenia nehnuteľnosť pre potreby štátu alebo jeho prevod z vlastníctva štátu do súkromných rúk; o zriaďovaní nových diecéz a farností pravoslávneho a iného vierovyznania. Rezort posudzoval aj prípady, ktoré vyvolali nezhody pri ich riešení v Senáte alebo medzi Senátom a jednotlivými ministerstvami.

Predsedovia: Jeho pokojná výsosť princ P. V. Lopukhin (1810-1816), gróf V. P. Kochubey (1816-1819), V. S. Popov (1819-1822), gróf N. S. Mordvinov (1822-1838), S. S. Kushnikov (1838), Oldenburg G. 1842-1881), D. N. Zamjatnin (1881), V. P. Titov (1882-1883), N. I. Stojanovskij (1884-1897), E.V. Frisch (1897-1899), N.N.

Katedra štátneho hospodárstva (1810-1906). Zaoberal sa otázkami financií, obchodu, priemyslu a verejného školstva. Zvažoval návrhy zákonov súvisiace s rozvojom ekonomiky, štátnymi príjmami a výdavkami, finančnými odhadmi ministerstiev a hlavných rezortov, správami štátnych bánk, daňovými otázkami, udeľovaním výsad jednotlivým akciovým spoločnostiam, kauzami o objavoch a vynálezoch.

Predsedovia: N. S. Mordvinov (1810-1812), Jeho pokojná výsosť princ P. V. Lopukhin (1812-1816), N. S. Mordvinov (1816-1818), gróf N. N. Golovin (1818-1821), princ A. B. 21-82 gróf (18 Yu gróf) . P. Litta (1830-1839), gróf V. V. Levašov (1839-1848), gróf A. D. Guryev (1848-1861), P. F. Brock (1862-1863), K. V. Chevkin (1863-1807), A.1 A. A88 ), gróf E. T. Baranov (1881-1884), A. A. Abaza (1884- 1892), gróf D. M. Solsky (1893-1905)

ministerstvo vojenských záležitostí (1810-1854). Zvažované otázky vojenskej legislatívy; nábor a vyzbrojovanie armády; vytvorenie centrálnych a miestnych inštitúcií vojenského oddelenia; prostriedky na uspokojenie svojich ekonomických potrieb; triedne a služobné práva a výsady osôb zaradených na vojenskom oddelení, ich súdna a administratívna zodpovednosť. V roku 1854 vlastne prestal fungovať, no jeho predseda bol menovaný do roku 1858 a členovia do roku 1859.

Predsedovia: gróf A. A. Arakcheev (1810-1812), Jeho pokojná výsosť princ P. V. Lopukhin (1812-1816), gróf A. A. Arakcheev (1816-1826), gróf P. A. Tolstoy (1827-1834), I. L. Shakhovskaya (1848 Shakhovskaya).

Dočasné oddelenie (1817). Vznikla na posúdenie a prípravu zákonov vo finančnej oblasti: o zriadení Štátnej komerčnej banky, Rady štátnych úverových inštitúcií, ako aj o zavedení pitnej dane atď.

Ministerstvo pre záležitosti Poľského kráľovstva (1832-1862). Vznikol po zrušení ústavnej autonómie Poľského kráľovstva na zváženie všeobecné otázky politiky týkajúce sa poľských krajín, vývoj príslušných zákonov, ako aj zoznam príjmov a výdavkov Poľského kráľovstva.

Predsedovia: knieža I. F. Paskevič (1832-1856), knieža M. D. Gorčakov (1856-1861).

Katedra priemyslu, vedy a obchodu (1900-1906). Zváženie návrhov zákonov a rozpočtových prostriedkov v oblasti rozvoja priemyslu a obchodu, ako aj školstva; prípady schvaľovania stanov akciových spoločností a železníc; udeľovanie privilégií na objavy a vynálezy.

Predseda: N. M. Čichačev (1900-1905).

komisia pre tvorbu zákonov (1810-1826). Vznikla v roku 1796 s cieľom kodifikovať legislatívu. Vytvorením Štátnej rady sa stala jej členkou. Zrušená v súvislosti s vytvorením II oddelenia vlastného kancelára Jeho cisárskeho veličenstva, ktoré tieto funkcie prevzalo. V roku 1882 bola sekcia II opäť prevedená na Štátnu radu, ktorá sa vytvorila Katedra kodifikácie (1882-1893), zrušený po prenesení otázok kodifikácie legislatívy na Štátnu kanceláriu.

komisia pre prijímanie petícií (1810-1835). Bol vytvorený na prijímanie sťažností súvisiacich s činnosťou orgánov štátnej správy, ako aj petícií súvisiacich s udeľovaním rôznych druhov dávok. Po roku 1835 bol odstránený zo Štátnej rady a podriadený priamo cisárovi. Existoval do roku 1884, potom sa zmenil na osobitný úrad na prijímanie petícií, ktorý bol v roku 1917 zrušený.

Osobitná prítomnosť na predbežné posúdenie sťažností proti určeniu oddelení senátu (1884-1917). jeho úlohou bolo posudzovať sťažnosti proti rozhodnutiam odborov senátu a určiť možnosť postúpenia relevantných vecí na valné zhromaždenie Štátnej rady.

Prvé slávnostné zasadnutie reformovanej Štátnej rady v sále Zhromaždenia šľachty, 27. apríla 1906. Zasadnutie Štátnej rady v Mariinskom paláci. 1908. (RGIA)

Manifest z 20. februára 1906 a nové vydanie základných zákonov Ruskej ríše z 23. apríla 1906 ustanovili Štátnu radu ako zákonodarný orgán – hornú komoru prvého ruského parlamentu, spolu s dolnou komorou – štát. Duma.

Polovicu členov Štátnej rady menoval cisár, druhú polovicu volil. Členovia zvolení požívali poslaneckú imunitu, kým vymenovaní členovia zostali predovšetkým funkcionári. Menovaní členovia boli menovaní do Štátnej rady na základe správy predsedu MsZ na dobu neurčitú. Zoznamy kandidátov často prevyšovali počet mandátov, a tak bolo 1. januára každého roku určených 98 osôb zo zoznamov „na jeden rok na účasť“ na valnom zhromaždení Štátnej rady. Celkový počet členov Štátnej rady menovaním nemohol prekročiť počet členov pri voľbách, ich zloženie sa prehodnocovalo každoročne 1. januára. Tí, ktorí neboli zaradení do zoznamu menovaných do Štátnej rady „na jeden rok“, zostali na verejná služba, poberal plat členov rady, ale nemal práva a povinnosti na valnom zhromaždení štátnej rady. Celkovo malo prvé zloženie Štátnej rady 196 členov (98 menovaných a 98 volených).

Voľba sa uskutočnila podľa 5 kategórií (kúrií): z pravoslávneho kléru - 6 osôb; zo šľachtických spoločností - 18 ľudí; z provinčných zemských zhromaždení - jeden z každého; z Akadémie vied a univerzít - 6 osôb; z Rady obchodu a výroby, devízových výborov a obchodných rád - 12 osôb; okrem toho boli zvolení 2 ľudia z fínskeho snemu. Voľby boli priame (z provinčných zemských zhromaždení) a dvojstupňové. Lehota na voľbu členov voľbami bola 9 rokov. Každé 3 roky sa uskutočnila rotácia, v dôsledku ktorej vypadla 1/3 členov Rady pre tieto kategórie v ďalšom poradí. Netýkalo sa to členov volených zo zemstva, ktorí boli znovu zvolení každé tri roky v plnom rozsahu. Do Štátnej rady nemohli byť zvolené osoby, ktoré nemali právo zúčastniť sa volieb do Štátnej dumy, osoby mladšie ako 40 rokov alebo ktoré neabsolvovali stredoškolské vzdelanie. vzdelávacie inštitúcie a cudzích štátnych príslušníkov. Predsedu Štátnej rady a jeho zástupcu menoval každoročne cisár spomedzi členov rady menovaním.

Článok 106 základných štátnych zákonov určil, že „Štátna rada a Štátna duma majú rovnaké práva v legislatívnych záležitostiach“; v skutočnosti mala Duma určité právomoci, ktoré Rada nemala. V prípade ukončenia alebo prerušenia činnosti Štátnej rady a Štátnej dumy mohol byť návrh zákona prerokovaný v Ministerskej rade a schválený cisárom vo forme cisárskeho výnosu, ktorý by okamžite nadobudol platnosť. Vo väčšine prípadov však fungoval obvyklý postup: návrh zákona prešiel cez Dumu a dostal sa do Štátnej rady. Tu sa to prerokovalo v príslušnej komisii a odbore a potom na valnom zhromaždení Rady.

Štruktúra Štátnej rady sa po roku 1906 výrazne zmenila. okrem neho valné zhromaždenie A Štátna kancelária ostali len dvaja oddelenie(namiesto štyroch) sa zvýšil počet stálych zamestnancov provízie. Zasadnutia valného zhromaždenia Štátnej rady boli teraz verejné a mohla sa na nich zúčastniť verejnosť a zástupcovia tlače.

Štátna rada mala aj svoje politické skupiny, združujúce volených aj menovaných členov: v roku 1906 vznikla „Skupina pravice“, „Skupina stredu“ a „Skupina ľavice“; v roku 1910 - „Kruh nestraníckeho združenia“, v roku 1911 - „Skupina pravého stredu“.

Počas Februárová revolúcia Dňa 25. februára 1917 vydal cisár Mikuláš II. dekréty o „prerušení činnosti“ Štátnej rady a Štátnej dumy s plánovaným termínom obnovenia ich činnosti najneskôr v apríli 1917. Svoju činnosť však Štátna rada už nikdy neobnovila. Jej valné zhromaždenia sa už nekonali. Dočasná vláda 1. mája 1917 vymenovaním zrušila funkcie členov Štátnej rady. V decembri 1917 bola dekrétom Rady ľudových komisárov zrušená Štátna rada.

Prvé oddelenie vo svojich rukách sústredil najmä právne otázky. Rozhodoval o otázkach, ktoré spôsobili nezhody v senáte, medzi senátom a ministerstvom spravodlivosti, vojnovou radou či radou admirality. Zaoberal sa prípadmi týkajúcimi sa zodpovednosti za trestné činy členov Štátnej rady a Štátnej dumy, ministrov a iných vysokých úradníkov (ktorí zastávali 1. až 3. miesto v tabuľke hodností), ako aj prípady potvrdenia kniežacích, grófskych a barónska dôstojnosť atď.

Predseda: A. A. Saburov (1906-1916).

Druhé oddelenie sa špecializoval na problematiku financií a ekonomiky. Prezrel výročné správy ministerstva financií, štátnej banky, štátnej šľachtickej pozemkovej banky, sedliackej pozemkovej banky, štátnych sporiteľní a záležitosti týkajúce sa súkromných železnice, predaj pozemkov vo vlastníctve štátu súkromným osobám a pod.

Predsedovia: F. G. Turner (1906), N. P. Petrov (1906-1915), V. N. Kokovcov (1916-1917).

Politické skupiny v rámci Štátnej rady v rokoch 1906-1917

Správna skupina- organizovaný v máji 1906. Jadro zloženia tvorili členovia Štátnej rady menovaním. Počet členov skupiny sa neustále zvyšoval: 1906 - 56 členov, 1907 - 59 členov, 1908 - 66 členov, 1910 - 77 členov, 1915 - 70 členov, vo februári 1917 - 71 členov. V rámci skupiny sa jej členovia delili na extrémne a umiernené hnutia. Extrémne krídlo skupiny trvalo na tom, že „... historickou úlohou Ruska, ruskej vlády... je rusifikovať všetko, čo nie je ruské, a pravosláviť všetko, čo nie je pravoslávne“. Za neprijateľnú považovali situáciu, v ktorej najvyššia moc „nereguluje život“, ale „je orgánom riadeným životom a podriadeným jeho prúdom“. Umiernené krídlo skupiny, hoci súhlasí s monarchizmom, napriek tomu namietalo proti „triumfovi centralizovanej byrokracie, ktorá všetko vyrovnáva, všetko je v jej vlastných rukách“. rôzne roky na čele skupiny stáli: S. S. Gončarov (extrém; 1906-1908), P. N. Durnovo (extrém; 1908-1911 a 1911-1915), P. P. Kobylinskij (extrém; 1911), A. A. Bobrinskij (umiernený; 91ov G16.15). (umiernený; 1916), A. F. Trepov (umiernený; 1917).

Pravá stredová skupina- oficiálne organizovaná ako nezávislá skupina v roku 1911, odštiepená skupina od „Center Group“, „Neitgardt Circle“, pomenovaná podľa svojho inšpirátora. Preto mala táto skupina najlepšiu vnútornú disciplínu. Neskôr sa ku skupine pridali aj niektorí poslanci z umierneného krídla Pravej skupiny. Jadro skupiny tvorili volení členovia Štátnej rady. Solidarizácia buď so „Skupinou stredu“ alebo so „Skupinou pravice“ až do roku 1915, bola to práve táto skupina, ktorá mala hlavný vplyv na výsledok hlasovania Štátnej rady. Napriek exodu členov, ktorí podporovali myšlienky progresívneho bloku, členovia Pravého stredu odmietli návrh koalície Pravej skupiny proti progresívnemu bloku. Veľkosť skupiny bola konštantná – 20 poslancov. Vedúci skupiny: A. B. Neidgardt (1911-1917).

Krúžok združenia nestraníkov- vytvorená v decembri 1910 menovaním nestraníkmi, niektorými členmi umierneného pravého krídla „Pravej skupiny“ a „Stredovej skupiny“, ktorí vypadli zo svojich skupín. Počet členov: 1911 - 16 členov, 1912 - 12 členov, 1913 - 12 členov, vo februári 1917 - 18 členov. Do roku 1915 nemala spoločnú ideológiu, po ktorej sa skupina spojila so „Skupinou centra“, ktorá podporovala Progresívny blok. Vedúci skupiny: barón Yu A. Ikskul von Gildenbandt (1910-1911), princ B. A. Vasilchikov (1911-1917), gróf V. N. Kokovtsov (1917).

Stredová skupina- bol vytvorený v máji 1906 členom A.S. Ermolajevom z umiernených liberálnych členov Štátnej rady vymenovaním. Členovia skupiny boli vo svojich politických názoroch značne heterogénni, formálne ich spájala spoločná konzervatívno-liberálna platforma, blízka tej októbristickej. Pôvodne najpočetnejšou skupinou Štátnej rady z hľadiska členstva (v r. 1906 - 100 členov), kvôli ideovej rôznorodosti členov v rokoch 1907-12. bol početne zredukovaný a stavebne rozdrobený (v roku 1910 - 87 členov; v roku 1911 - 63 členov; vo februári 1917 - 50 členov). V rokoch 1906-07 sa v rámci skupiny objavilo niekoľko podskupín, ktoré hlasovali oddelene od skupiny o rôznych otázkach. V máji 1906 ideologicky vznikla podskupina „Poľské kolo“ (14 členov). 1907 vnútri „Gr. Stred“ Vznikli ďalšie 2 podskupiny: „Neidgardtov kruh“ (od roku 1911 – „Skupina pravého stredu“) (15-20 členov; väčšinou volených zo zemstva a miestnych pobaltských šľachticov). Najdisciplinovanejšia a najsamostatnejšia podskupina zo všetkých. Hlava - A. B. Neidgardt. Zjednotení členovia centra s posunom doprava, pokiaľ ide o hlasovanie o národných a náboženských otázkach. „Hlavná podskupina“ (v podstate všetci menovaní, niektorí zvolení zo zemstva, šľachty, vlastníkov pôdy) zahŕňali zvyšných členov „Stredovej skupiny“. 1909-12 Z hlavnej podskupiny vyčnievala aj „Komerčná a priemyselná podskupina“, ktorá združovala priemyselníkov a finančníkov, ktorí hlasovali na základe svojich vlastných a firemných záujmov. 1915-17 - pripojil sa a viedol progresívny blok v Štátnej rade, čím sa stal skutočnou opozíciou. Bol to ich postoj, ktorý rozhodoval o hlasovaní v tomto období. Vedúci skupiny: A. S. Ermolaev (1906-1907), princ P. N. Trubetskoy (1907-1911), A. A. Saburov (1912-1913), V. V. Meller-Zakomelsky (1913-1917).

Ľavá skupina- vznikla v apríli až máji 1906 len z volených poslancov, ktorí boli prívržencami strany kadetov, no následne odrážali nálady takmer progresívneho zmyslu (pri zachovaní kadetov v jadre vedenia). Pozostával len zo zvolených poslancov. Počet členov: 1906 - 13 členov; 1907 - 13 členov; 1908 - 16 členov, 1910 - 11 členov; 1911 - 6 členov; vo februári 1917 −19 členov. 1915 Skupina vstúpila do Progresívneho bloku. Vedúci skupiny: D. I. Bagalei (1906), D. D. Grimm (1907-1917).

gróf Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810-1812)
Princ Nikolaj Ivanovič Saltykov (1812-1816)
Jeho pokojná výsosť princ Piotr Vasilyevič Lopukhin (1816-1827)
Knieža Viktor Pavlovič Kochubey (1827-1834)
gróf Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1834-1838)
Knieža Illarion Vasilievič Vasilčikov (1838-1847)
gróf Vasilij Vasilievič Levašov (1847-1848)
Jeho pokojná výsosť princ Alexander Ivanovič Černyšev (1848-1856)
Princ Alexej Fedorovič Orlov (1856-1861)
gróf Dmitrij Nikolajevič Bludov (1862-1864)
knieža Pavel Pavlovič Gagarin (1864-1865)
Veľkovojvoda Konstantin Nikolaevič (1865-1881)
veľkovojvoda Michail Nikolajevič (1881-1905)
gróf Dmitrij Martynovič Solskij (1905-1906)

V rokoch 1906-1917

Eduard Vasilievich Frish (1906-1907)
Michail Grigorievič Akimov (1907-1914)
Ivan Jakovlevič Golubev (v rokoch 1914-1915)
Anatolij Nikolajevič Kulomzin (1915-1916)
Ivan Grigorievič Ščeglovitov (1917)

Mariinský palác na Námestí svätého Izáka v Petrohrade

Štátna rada, ako najvyšší zákonodarný orgán Ruskej ríše, bola dlho umiestnená priamo v Zimnom paláci – v budove Veľkej Ermitáže, kde si dodnes zachovalo svoje meno Sovietske schodisko. Jej zasadnutia sa konali v sále na prvom poschodí. Po výbuchu v Zimnom paláci 5. (17. februára 1880), počas neúspešného pokusu o život cisára Alexandra II., štátny tajomník E. A. Peretz napísal osobitnú poznámku o zaistení bezpečnosti priestorov Štátnej rady resp. presun do inej budovy.

V roku 1885 bola Štátna rada presunutá do Mariinského paláca, kde zostala až do roku 1917. Po transformácii Štátnej rady v roku 1906 a výraznom zvýšení počtu jej členov boli priestory Mariinského paláca prestavané, najmä bola rozšírená zasadacia miestnosť. Práce boli ukončené do 15. (28.) októbra 1908 a dovtedy obnovený koncil zasadal v priestoroch petrohradského šľachtického snemu, špeciálne prenajatých na tento účel.

pozri tiež

Štátna rada Ruskej federácie
Štátna kancelária
Všeobecný chronologický zoznam členov Štátnej rady Ruskej ríše od 30. marca 1801 do roku 1917.

Poznámky

Maltseva I.V. Založenie štátnej rady v roku 1842
Gorylev A.I. Niektoré otázky formovania zastupiteľskej demokracie v Rusku. // Bulletin Nižného Novgorodu štátna univerzita ich. N.I. Séria "Zákon". 1998. č.
Zbierka zákonov a vládnych nariadení... 1917, I. odbor. Čl.602 (podpísané 5.5.1917).
Demin V. A. Štátna rada Ruskej ríše na začiatku 20. storočia: mechanizmus formovania a fungovania // “ Národné dejiny", 2006, č. 6. S.75-85.
Michajlovský M. G. Štátna rada Ruskej ríše. Štátni tajomníci. E. A. Peretz. // Bulletin Rady federácie. 2008. Číslo 2. - S. 30.
Michajlovský M. G. Štátna rada Ruskej ríše. Štátni tajomníci. Yu A. Ikskul von Gildenbandt. // Bulletin Rady federácie. 2008. Číslo 6-7. - str. 111.

Pramene a literatúra

Zdroje

Manifest „Zriadenie Štátnej rady“ 1. januára 1810 // Ruská legislatíva X-XX storočia T.6: Legislatíva prvého polovice 19. storočia storočí. - M., 1988. - S. 61-78.
"Zriadenie štátnej rady" 15.4.1842
"Založenie štátnej rady" 1886
"Zriadenie štátnej rady" 30.3.1901
Manifest "O zmene zriadenia Štátnej rady a o revízii zriadenia Štátnej dumy" 20.2.1906
Dekrét „O reorganizácii zriadenia Štátnej rady“ z 20. februára 1906
Kódex základných štátnych zákonov Ruskej ríše v znení z 23. apríla 1906 (kapitola 10 „O Štátnej rade a Štátnej dume a spôsobe ich konania“).
Manifest „O vytvorení Štátnej rady“. 01(13).01.1810. Projekt Ruskej vojenskej historickej spoločnosti „100 hlavných dokumentov ruskej histórie“.

Literatúra

Danevsky P. N. História vzniku Štátnej rady v Rusku. - Petrohrad, 1859.
Štátna rada Shcheglov V. G. v Rusku, najmä za vlády cisára Alexandra I. História vzniku Ruskej štátnej rady v porovnaní s podobnými západoeurópskymi inštitúciami. Historický a právny výskum. T. 1-2. - Jaroslavľ, 1891-1895.
štátnej rady. 1801-1901. - Petrohrad, 1901.
Štátna rada Shcheglov V. G. v Rusku v prvom storočí svojho vzniku a činnosti. - Jaroslavľ, 1903.
Štátna kancelária. 1810-1910. - Petrohrad, 1910.
štátnej rady. / Autor-komp. M. L. Levenson. - Petrohrad: Typ. Petrohradské väzenie, 1915. - 110 s., il.
Štátna rada Zayonchkovského P. A. // Sovietska historická encyklopédia. T. 4. - M., 1963. - S. 646-647.
Levenson M. L. Štátna rada. 2. vyd. - Petrohrad: Tlačiareň petrohradského väzenia, 1915.
Maltseva I.V. Reforma Štátnej rady v Rusku v roku 1906. // Právna veda. 1994. č. 5-6. - s. 168-172.
Maltseva I.V. Založenie štátnej rady v roku 1842. // Právna veda. 1995. Číslo 2. - S. 102-108.
Štátna rada Senin A.S. // Štátnosť Ruska (koniec 15. storočia - február 1917): Slovník-príručka. Kniha 1. - M., 1996. - S. 278-280. ISBN 5-02-008597-9.
Vyššie a ústredné vládne inštitúcie Ruska. 1801-1917. T. 1: Vyššie štátne inštitúcie. - Petrohrad, 1998.
Borodin A.P. Štátna rada Ruska (1906-1917). - Kirov, 1999.
Yurtaeva E. A. Štátna rada v Rusku (1906-1917) - M., 2001. - 200 s.
Kodan S.V. ¨Ustanoviť silu a blaženosť Ruskej ríše na neotrasiteľnom základe zákona...¨: Štátna rada v Rusku. // Oficiálne. 2002. Číslo 1.
Michajlovský M. G. Štátna rada Ruskej ríše. Predsedovia Štátnej rady // Bulletin Rady federácie. 2006. Č. 6, 7, 8, 9.
Shilov D. N., Kuzmin Yu A. Členovia Štátnej rady Ruskej ríše, 1801-1906: Biobibliografická príručka. - Petrohrad, 2007. - 992 s. ISBN 5-86007-515-4.
Štátna rada Ruskej ríše, 1906-1917: Encyklopédia. - M., 2008. - 343 s. ISBN 978-5-8243-0986-7.
Michajlovský M. G. Štátna rada Ruskej ríše. Štátni tajomníci. // Bulletin Rady federácie. 2007. č. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; 2008. Č. 1, 2, 3, 4, 5, 6-7, 6-7, 8-9, 8-9.
Štátna rada Ruskej ríše. (Zoznam odkazov.) // Bulletin Rady federácie. 2009. Číslo 5. - S. 78-79.

Ruské parlamenty
Ruské kráľovstvo	Zemský Sobor Boyar Duma
Ruské impérium (1721-1917)	Štátna duma štátnej rady
Ruská republika (1917-1918)	Ustanovujúce zhromaždenie Dočasnej rady
RSFSR/ZSSR (1917-1991)	Ustanovujúce zhromaždenie Celoruského ústredného výkonného výboru/Ústredného výkonného výboru Najvyššej rady ZSSR RSFSR/ZSSR
Ruská federácia (od roku 1991)	Najvyššia rada Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (rada federácie Štátnej dumy)

Štátna rada Štátna rada bola jedným z najvyšších riadiacich orgánov Ruskej ríše. 1. januára 1810 bol manifestom Alexandra I. zriadený najvyšší zákonodarný orgán s názvom Štátna rada. Štátna rada vznikla z iniciatívy M. M. Speranského, jej predchodcom bola Stála rada, založená v roku 1801. Zloženie Štátnej rady menoval cisár z radov najvplyvnejších úradníkov a blízkych spolupracovníkov. Ich počet sa v rôznych rokoch pohyboval od 40 do 80 osôb. V rade boli aj ministri. Predsedom Štátnej rady bol cár av jeho neprítomnosti jedného z členov rady menoval cisár. Toto vymenovanie bolo len na jeden rok. Zloženie rady: valné zhromaždenie, štyri odbory (odbor práv, odbor vojenských vecí, občianske a duchovné veci, štátne hospodárstvo), dve komisie (ochrana verejného poriadku, mimoriadne zasadnutie na ochranu mieru) a odborová komisia. štátna kancelária. Všetky návrhy zákonov museli prejsť Štátnou radou. Najdôležitejšie z nich musel vyvinúť on sám. Štátna rada prerokovala návrhy zákonov, následne schválené cisárom, otázky vojny a mieru, zavedenie výnimočného stavu v určitých oblastiach, rozpočet, správy všetkých ministerstiev a rezortov a niektoré súdne a iné prípady, ktoré boli predložené r. kráľovi za jeho zváženie. Návrhy zákonov sa prerokúvali najskôr na oddeleniach, potom na valnom zhromaždení, po ktorom boli predložené na schválenie cisárovi. Ale cisár mohol vydať zákon bez toho, aby ho predbežne zvážila Štátna rada, t.j. cár mohol rozhodnutie štátnej rady schváliť alebo zamietnuť bez ohľadu na to, že toto rozhodnutie prijala väčšina členov rady. Od druhej štvrtiny 19. stor. návrhy zákonov sa začali vypracovávať v kráľovskej kancelárii, na ministerstvách a v špeciálnych výboroch. Ich prerokovanie v Štátnej rade začalo nadobúdať formálny charakter. Štátna rada mala na starosti aj kodifikáciu zákonov. Od roku 1882 do roku 1894 to riešilo Kodifikačné oddelenie a od roku 1894 Oddelenie zákonníka Štátnej kancelárie. Štátna rada kontrolovala činnosť senátu prostredníctvom „Zvláštnej prítomnosti“ vytvorenej v roku 1884 na predbežné prerokovanie všeobjektových sťažností na určenie odborov Senátu. Pokusy o rozšírenie zloženia Štátnej rady prostredníctvom volených členov z radov šľachty, zemstva a miest boli neúspešné. Štátna rada bola tiež poverená zodpovednosťou za finančnú správu. Štátna rada existovala s určitými zmenami až do roku 1917. V roku 1906 v súvislosti so vznikom Štátnej dumy bola reformovaná aj Štátna rada. Cár dal Rade právomoci, ktoré Rada predtým nemala. Zloženie, štruktúru a pôsobnosť obnovenej rady určili zákony z 29. februára 1906 „O reorganizácii zriadenia Štátnej rady“ a 23. apríla 1906 „Zriadenie Štátnej rady“. Podstatou transformácie je premena Štátnej rady na hornú komoru, čím sa, prirodzene, výrazne obmedzili práva Štátnej dumy. Voľby do Štátnej rady boli organizované tak, aby sa tam nemohli dostať demokratické zložky a robotníci. Polovicu členov Rady menoval cár z veľkých úradníkov, ktorí predtým zastávali ministerské a iné vysoké funkcie v štáte, a druhú volili úzke korporácie – z provinčných zemských snemov, šľachtických obcí, buržoáznych organizácií a od r. duchovenstvo Pravoslávna cirkev, z Akadémie vied a vysokých škôl. V dôsledku toho menovaná aj volená časť Štátnej rady poskytla cárizmu možnosť prostredníctvom Štátnej rady zabrániť Dume prijať zákon, ktorý by bol pre režim nevhodný. Členovia boli volení vo voľbách na obdobie 9 rokov. Každé tri roky sa obnovila tretina z nich. Štruktúra Štátnej rady bola nasledovná: valné zhromaždenie, dve očíslované oddelenia, dve prezenčné a štátna kancelária. Podľa potreby sa vytvárali komisie a mimoriadne schôdze. Z členov rady cár každoročne menoval predsedu a podpredsedu štátnej rady. Na čele kancelárie Štátnej rady stál štátny tajomník. Aby sa Štátna rada izolovala od ľudu, bolo zakázané Rade predkladať žiadosti a žiadosti, ako aj prijímať deputácie od ľudu. Hoci zákon dáva Štátnej rade rovnaké práva ako Duma, v skutočnosti bola umiestnená nad Dumu a stala sa hornou komorou ruského „parlamentu“. Štátna rada, podobne ako Štátna duma, mala právo zákonodarnej iniciatívy. A čo je najdôležitejšie, bez jeho súhlasu nebol návrh zákona prijatý Dumou predložený na schválenie. Odmietol viacero dôležitých návrhov zákonov Dumy, napríklad o zavedení Archangeľského zemstva. Štátna rada mohla odmietnuť každý návrh zákona prijatý dumou, ktorý bol pre cársku vládu nežiaduci. V prípade nezhody medzi týmito komorami bola vec postúpená zmierovacej komisii. Ak nedošlo k dohode, návrh zákona sa považoval za zamietnutý. Za zamietnutý sa považoval aj návrh zákona prijatý Dumou a Štátnou radou, ktorý však neschválil cár. Premenou Štátnej rady na zákonodarnú komoru cárska vláda hrubo porušila svoj Manifest, ktorý hovoril len o jednej zákonodarnej inštitúcii – Štátnej dume.
Ak chcete pridať stránku "štátna rada" do obľúbených kliknite Ctrl+D

Štátna rada bola najvyšším zákonodarným orgánom Ruskej ríše v rokoch 1810-1906 a horná komora zákonodarnej inštitúcie Ruskej ríše v rokoch 1906-1917.

Vytvorenie Štátnej rady bolo oznámené manifestom „Vzdelávanie Štátnej rady“ cisára Alexandra I., uverejneným 1. januára 1810. Predchodcom Štátnej rady bola Stála rada, zriadená 30. marca (11. apríla) 1801, ktorá sa neformálne nazývala aj Štátna rada, preto sa dátum jej založenia niekedy pripisuje roku 1801. Vytvorenie Štátnej rady bolo jedným z prvkov programu transformácie systému moci v Rusku, ktorý vypracoval M. M. Speransky. Ciele jeho vytvorenia boli podrobne uvedené v poznámke Speranského „O potrebe zriadiť Štátnu radu“.

Členmi Štátnej rady mohol byť cisár, bez ohľadu na triedu, hodnosť, vek a vzdelanie. Absolútnu väčšinu v Štátnej rade tvorili šľachtici, menovanie do Štátnej rady bolo vo väčšine prípadov vlastne doživotné. Členmi ex offo boli aj ministri. Predsedu a podpredsedu Štátnej rady menoval každoročne cisár. V rokoch 1812-1865 bol predseda Štátnej rady súčasne predsedom Výboru ministrov medzi členmi Štátnej rady boli vždy predstavitelia cisárskej rodiny a od roku 1865 do roku 1905 predsedovia štátu; Radou boli veľkovojvodovia (do roku 1881 - Konstantin Nikolajevič, potom Michail Nikolajevič). Ak bol cisár prítomný na zasadnutí Štátnej rady, prešlo predsedníctvo na neho. V roku 1810 mala Štátna rada 35 členov, v roku 1890 - 60 členov a začiatkom 20. storočia ich počet dosiahol 90. Celkovo v rokoch 1802-1906 Štátna rada pozostávala z 548 členov.

Medzi právomoci Štátnej rady patrilo posúdenie:

nové zákony alebo legislatívne návrhy, ako aj zmeny existujúcich zákonov;

otázky interného riadenia vyžadujúce zrušenie, obmedzenie, doplnenie alebo objasnenie predchádzajúcich zákonov;

otázky domácej a zahraničnej politiky v núdzových situáciách;

ročný odhad všeobecných štátnych príjmov a výdavkov (od roku 1862 - štátny zoznam príjmov a výdavkov);

správy Štátnej kontroly o vyhotovení zoznamu príjmov a výdavkov (od roku 1836);

núdzové finančné opatrenia a pod.

Štátna rada pozostávala z valného zhromaždenia, štátnej kancelárie, oddelení a stálych výborov. Okrem toho pod ním fungovali rôzne dočasné mimoriadne schôdze, výbory, prezenčky a komisie.

Začiatkom 19. storočia sa pristúpilo k reforme vyššieho manažmentu. V roku 1801 sa vytvorila nepostrádateľná rada (stála) ako poradný orgán cisára. Zloženie rady menoval sám cisár z radov najvyšších predstaviteľov. Senátu boli vrátené práva najvyššieho súdneho a správneho orgánu s titulom „vláda“. Do vlastných rúk dostal najvyššie administratívne, súdne a výkonné právomoci. Senát bol rozdelený na 9 oddelení. Svätý senát riadil hlavný prokurátor, ktorý bol vybraný spomedzi civilistov; menoval ho cisár. Najvyšší duchovní boli povolaní a nezhromaždili sa na stretnutia senodu. To znamenalo úplné podriadenie duchovnej moci svetskej moci.

V rokoch 1802 až 1811 sa uskutočnila ministerská reforma. Jeho cieľom bolo urobiť z ministerstva najvyšší výkonný orgán. Bolo vytvorených 8 ministerstiev: vojenské, námorné, zahraničných vecí, obchodu, spravodlivosti, vnútra, školstva a financií. Čoskoro - ministerstvo cisárskeho súdu a údelov. Každé ministerstvo dostalo jednotnú štruktúru. Na jej čele stál minister a jeho súdruh (zástupca). Ministerstvo bolo rozdelené na odbory, ktoré viedol riaditeľ odboru. Oddelenie bolo rozdelené na oddelenia, ktoré viedol vedúci oddelenia. Oddelenia boli rozdelené do tabuliek na čele s náčelníkom.

Činnosť ministerstiev bola založená na princípe jednoty velenia a prísnej podriadenosti nižšieho vyššiemu. Ministra menoval cisár a zodpovedal sa len jemu. Ministerstvo bolo súčasťou Senátu. V januári 1810 bola vytvorená Štátna rada. Stal sa spojovacím článkom medzi zákonodarnou, súdnou, výkonnou mocou a panovníkom.

Štátnu radu tvorilo valné zhromaždenie 4 rezortov: zákon, vojenské, občianske a duchovné veci, štátne hospodárstvo.