Введение

Изучая историю Советского государства, невозможно не обратить внимания на период с 1920 по 1929 г.

Для поиска выхода из современного экономического кризиса может быть полезен не только опыт других стран, но и исторический российский опыт. Также следует заметить, что приобретённые опытным путём знания в результате действия НЭПа не утратили своего значения и сегодня.

Я предприняла попытку проанализировать причины введений НЭПа и решить следующие задачи: во-первых, охарактеризовать цель этой политики; во-вторых, проследить реализацию принципов НЭПа в сельском хозяйстве, промышленности, финансовой сфере и планировании. В-третьих, исследуя материал на завершающем этапе НЭПа, попытаюсь найти ответ на вопрос, почему не исчерпавшая себя политика, была заменена.

НЭП- это антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении «командных высот» в политике, экономике, идеологии в руках правительства большевиков.

Причины и предпосылки перехода к НЭПу

• - Глубокий экономический, финансовый кризис, охвативший промышленность, сельское хозяйство.
• - Массовые восстания в сельской местности, выступление в городах, а армии и на фронте.
• - Крушение идеи «введения социализма путем ликвидации рыночных отношений»
• - Стремление большевиков удержать власть.
• - Спад революционной волны на Западе.

Цели:

Политические: снять социальную напряженность, укрепить соц. базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян;

Экономические: выйти из кризиса, восстановить сельское хозяйство, развить промышленность на базе электрификации;

Социальные: не дожидаясь мировой революции, обеспечить благоприятные условия для построения, социалистического общества;

Внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и восстановить политические и экономические отношения с другими государствами.

Ведущими идеологами НЭПа, кроме Ленина, были Н.И. Бухарин, Г.Я. Сокольников, Ю. Ларин.

Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений Х съезд РКП (б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства, уставшему от войны крестьянству.

Введение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую политику. Её суть -- допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.

В стране не существовало организованной налоговой, финансовой системы. Произошло резкое падение производительности труда и реальной зарплаты рабочих (даже при учете не только денежной ее части, но и снабжения по твердым ценам и бесплатных выдач).

Крестьяне были вынуждены все излишки, а чаще всего и часть самого необходимого, сдавать государству без всякого эквивалента, т.к. промышленных товаров почти не было. Продукты изымались принудительно. Из-за этого в стране начались массовые выступления крестьян.

С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях продолжался «кулацкий» мятеж, возглавляемый эсером А. С. Антоновым; большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале-марте 1921 г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию

Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели.

Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования «военного коммунизма» и поворотным пунктом к Новой экономической политике. Развитие идей, лежащих в основе данного декрета, и явилось основой НЭПа. Однако переход к НЭПу не рассматривался как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях, Советское государство в дальнейшем сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы.

Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от 5 августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары, отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий. Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цен.

Таким образом, вплоть до 1921 г. экономическая и политическая жизнь страны проходила в соответствии с политикой «военного коммунизма», политикой полного отказа от частной собственности, рыночных отношений, абсолютного контроля и управления со стороны государства. Управление было централизовано, предприятия и учреждения на местах не имели никакой самостоятельности. Но все эти кардинальные изменения в экономике страны были введены стихийно, не были спланированы и жизнеспособны. Такая жесткая политика лишь усугубляла разруху в стране. Это было время топливных, транспортных и других кризисов, падения промышленности и сельского хозяйства, нехватки хлеба и карточного распределения продуктов. В стране был хаос, постоянно происходили стачки и манифестации. В 1918 г. в стране было введено военное положение. Для выхода из создавшегося в стране после войн и революций бедственного положения необходимо было произвести кардинальные социально-экономические изменения.

В 1921-1941 гг. экономика РСФСР и СССР прошла в развитии два этапа:

• 1921-1929 гг. - период нэпа, в ходе которого государство временно отошло от тотальных административно-командных методов, пошло на частичное разгосударствление экономики и допуск мелкой и средней частнокапиталистической деятельности;
• 1929-1941 гг. - период возращения к полному огосударствлению экономики, коллективизация и индустриализация, перехода к плановой экономики.

Существенное изменение экономической политики страны в 1921 г. была вызвано тем, что:

ь Политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар гражданской войны (1918 - 1920) , становилась неэффективной при переходе страны в мирной жизни;

ь «Военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым, неэффективным был принудительный неоплачиваемый труд;

ь В крайне запущенном состоянии находилась сельское хозяйство; произошел экономический и духовный разрыв города и деревни, крестьян с большевиками;

ь По стране начались антибольшевистские выступление рабочих и крестьян (крупнейшие: «антоновщина» - крестьянская война против большевиков в Тамбувской губернии под предводительством Антонова: Кронштадский мятеж);

ь Популярными в обществе становились лозунги «За советы без коммунистов!», «Вся власть советам, а не партиям!», «Долой диктатуру пролетариата!»

При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», трудовой повинности, безденежного обмена и распределения, благ государством большевики рисковали окончательно потерять доверия большинства народных масс - рабочих, крестьян и солдат, поддержавших их в годы гражданской войны.

В конце 1920 - начале 1921 гг. происходит существенное изменение экономической политики большевиков:

ь В конце декабря 1920 г. на VIII съезде советов принимается план ГОЭЛРО;

ь В марте 1921 г. на Х съезде ВКП(б) принимается решение о прекращении политики «военного коммунизма» и начале новой экономической политики (нэп);

ь Оба решения, особенно о нэпе, принимаются большевиками после ожесточенных дискуссий, при активном влиянии В.И. Ленина.

План ГОЭЛРО - Государственный план по электрификации России предполагал в течение 10 лет провести работы по электрификации страны. Данным планом предусматривалось строительство по всей стране электростанций, линий электропередач; распространение электротехники, как в производстве, так и в быту.

По мнению В.И. Ленина, электрификация должна была стать первым шагом по преодолению экономической отсталости России. Важность данной задачи подчеркивалась В.И. Лениным фразой: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны» . После принятие партии ГОЭЛРО электрификация стала одним из основных направлений экономической политики советского правительства. К началу 1930-х в СССР в целом была создана система электросетей, применения электричества было распространено в промышленности и в быту, в 1932-х г. на Днепре была пущена первая крупная электростанция - Днепрогэс. В дальнейшем строительство гидроэлектростанций началось по всей стране.

Первыми шаги Нэпа

1. Замена продразверстки в деревне продналогом;

Продразверстка - это система заготовок сельскохозяйственных продуктов. Заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твердым ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды) хлеба и других продуктов. Проводилась продотрядами, комбедами, местными Советами. Плановые задания развёрстывались по уездам, волостям, селениям, крестьянским дворам. Это вызвало недовольство крестьян.

2. Отмена трудовой повинности - труд перестал быть обязательным (подобно воинской) и стал свободным;

Трудовая повинность - добровольная возможность или законодательно закреплённая обязанность по выполнению общественно полезного труда (обыкновенно низкооплачиваемая или вовсе не оплачиваемая)

• 3. Постепенный отказ от распределения и внедрения денежного обращения;
• 4. Частичное разгосударствление экономики.

При проведении нэпа большевиками исключительно командно-административные методы стали заменяться:

ь Государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности

ь Частично-капиталистическими методами в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х г. по всей стране создаются тресты , которые объединяли множество предприятий, иногда - отрасли и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия (самостоятельно организовывали производство, сбыт продукции исходя из экономических интересов; находились на самофинансировании), но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. В силу этого данный этап НЭПа получил название государственный капитализм (в противовес «военному коммунизму», его управлению-распределению и частному капитализму США и других стран)

Тресты - это одна из форм монополистических объединений, в рамках которой участники теряют производственную, коммерческую, а порой даже юридическую самостоятельность.

Крупнейшими трестами советского государственного капитализма были:

ь «Донуголь»

ь «Хим уголь»

ь «Югосталь»

ь «Государственный трест машиностроительных заводов»

ь «Северлес»

ь «Сахаротрест»

В мелком и среднем производстве, сфере облуживания государство пошло на разрешение частнокапиталистических методов.

Наиболее распространенные сферы применения частного капитала:

• - Сельское хозяйство
• - Мелкая торговля
• - Кустарный промысел
• - Сфера обслуживания

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе.

«… Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров развёрстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная развёрстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…»

Продналог был первоначально установлен на уровне примерно 20 % от чистого продукта крестьянского труда (то есть для его уплаты требовалось сдать почти вдвое меньше хлеба, чем при продразвёрстке), причём впоследствии его намечалось снизить до 10 % урожая и перевести в денежную форму.

К 1925 году стало ясно, что народное хозяйство пришло к противоречию: дальнейшему продвижению к рынку мешали политические и идеологические факторы, боязнь «перерождения» власти; возврату к военно-коммунистическому типу хозяйства мешали воспоминания о крестьянской войне 1920 года и массовом голоде, боязнь антисоветских выступлений.

Наиболее распространенной формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной или иной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые, иные виды кооперативов.

Ульяновская государственная сельскохозяйственная

Академия

Кафедра отечественной истории

Контрольная работа

По дисциплине: «Отечественная история»

На тему: «Новая экономическая политика советского государства (1921-1928)»

Выполнила студентка 1 курса ССО

Экономического факультета

Заочного отделения

Специальность «Бухгалтерский учет, анализ

и аудит»

Мельникова Наталья

Алексеевна

Шифр №29037

Ульяновск - 2010

Предпосылки перехода к новой экономической политике (НЭПу).

Основная задача внутренней политики большевиков состояла в восстановлении разрушенного революцией и гражданской войной хозяйства, создании материально-технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу. Осенью 1920 г. в стране разразился ряд кризисов.

1. Экономический кризис:

Уменьшение населения (вследствие потерь в ходе гражданской войны и эмиграции);

Разрушение шахт и рудников (особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь);

Нехватка топлива и сырья; остановка заводов (что привело к падению роли крупных промышленных центров);

Массовый отток рабочих из города в деревню;

Прекращение движения на 30 железных дорогах;

Рост инфляции;

Сокращение посевных площадей и незаинтересованность крестьян в расширении хозяйства;

Снижение уровня управления, отразившееся на качестве принимаемых решений и выразившееся в нарушении экономических связей между предприятиями и районами страны, падении дисциплины труда;

Массовый голод в городе и деревне, снижение жизненного уровня, рост заболеваемости и смертности.

2. Социально-политический кризис:

Недовольство рабочих безработицей и нехваткой продуктов питания, ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты;

Расширение забастовочных движений в городе, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания;

Возмущение крестьян продолжением продразверстки;

Начало вооруженной борьбы крестьян, требовавших изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права;

Активизация деятельности меньшевиков и эсеров;

Колебания в армии, часто задействованной в борьбе с крестьянскими восстаниями.

3. Внутрипартийный кризис:

Расслоение членов партии на элитарную группу и партийную массу;

Появление оппозиционных групп, отстаивавших идеалы «истинного социализма» (группа «демократического централизма», «рабочая оппозиция»);

Увеличение числа лиц, претендовавших на лидерство в партии (Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин) и возникновение опасности ее раскола;

Признаки нравственной деградации партийцев.

Кризис теории.

России предстояло жить в условиях капиталистического окружения, т.к. не сбылись надежды на мировую революцию. А это требовало иной стратегии и тактики. В.И.Ленин был вынужден пересмотреть внутриполитический курс и признать, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Итак, с помощью политики «военного коммунизма» не удалось преодолеть разруху, порожденную 4-мя годами участия России в первой мировой войне, революциями (февральской и октябрьской 1917 г.) и углубленную гражданской войной. Требовалось решительное изменение экономического курса. В декабре 1920 г. состоялся VIII Всероссийский съезд Советов. Среди его важнейших решений можно отметить следующие: взяткурс на развитие «военного коммунизма» и материально-техническую модернизацию народного хозяйства на базе электрификации (план ГОЭЛРО), а с другой - отказ от массового создания коммун, совхозов, ставка на «старательного крестьянина», которого предполагалось материально стимулировать.

НЭП: цели, сущность, методы, основные мероприятия.

После съезда декретом СНК от 22 февраля 1921 г. была создан Госплан. В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) были приняты два важнейших решения: о замене продразверстки натуральным налогом и о единстве партии. Эти две резолюции отражали внутреннюю противоречивость новой экономической политики, переход к которой означали решения съезда.

НЭП - антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении «командных высот» в руках правительства большевиков. Рычагами воздействия должны были стать полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, децентрализованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цели НЭПа:

Политические: снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян;

Экономические: предотвратить разруху, выйти из кризиса и восстановить хозяйство;

Социальные: не дожидаясь мировой революции, обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества;

Внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и восстановить политические и экономические отношения с другими государствами.

Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во второй половине 20-х годов.

Переход к НЭПу был законодательно оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий:

Замену продразверстки продовольственным налогом (до 1925 г. в натуральной форме); продукты, оставшиеся в хозяйстве после уплаты продналога, разрешалось продавать на рынке;

Разрешение частной торговли;

Привлечение к развитию промышленности иностранного капитала;

Сдачу государством в аренду многих мелких предприятий и сохранение за собой крупных и средних промышленных предприятий;

Аренду земли под государственным контролем;

Привлечение к развитию промышленности иностранного капитала (некоторые предприятия были сданы в концессию иностранным капиталистам);

Перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость;

Найм рабочей силы;

Отмену карточной системы и уравнительного распределения;

Платность всех услуг;

Замену натуральной зарплаты денежной, устанавливаемой в зависимости от количества и качества труда;

Отмену всеобщей трудовой повинности, введение бирж труда.

Введение НЭПа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет. Так, первоначально торговля разрешалась крестьянам только недалеко от места жительства. При этом Ленин рассчитывал на товарообмен (обмен продуктами производства по твердым ценам и только

через государственные или кооперативные магазины), но к осени 1921 г. признал необходимость товарно-денежных отношений.

НЭП был не только экономической политикой. Это - комплекс мер экономического, политического, идеологического характера. В этот период была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (переименовано в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и др. Но стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического прогресса (повышение зарплаты технической интеллигенции, создание условий для творческой работы и др.) одновременно сочетались с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства коммунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви 1921-1922 гг., процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции: Н.А. Бердяева, С.Н. Булгакова, А.А. Кизеветтера, П.А. Сорокина и др.).

В целом, НЭП оценивался современниками как переходный этап. Принципиальное различие в позициях было связано с ответом на вопрос: «К чему ведет данный переход?», по которому существовали различные точки зрения:

1. Одни считали, что, несмотря на утопичность своих социалистических целей, большевики, перейдя к НЭПу, открыли дорогу эволюции российской экономики к капитализму. Они полагали, что следующим этапом развития страны будет политическая либерализация. Поэтому интеллигенции необходимо поддержать Советскую власть. Наиболее ярко данную точку зрения выражали «сменовеховцы» - представители идейного течения в интеллигенции, получившие название от сборника статей авторов кадетской ориентации «Смена Вех» (Прага, 1921 г.).

2. Меньшевики считали, что на рельсах НЭПа будут созданы предпосылки социализма, без которых, при отсутствии мировой революции, социализма в России быть не может. Развитие НЭПа неизбежно привело бы к отказу большевиков от монополии на власть. Плюрализм в экономической сфере создаст плюрализм в политической системе и подорвет основы диктатуры пролетариата.

3. Эсеры в НЭПе видели возможности осуществления «третьего пути» - некапиталистического развития. Учитывая особенности России - многоукладное хозяйство, преобладание крестьянства, - эсеры предполагали, что для социализма в России требуется соединить народовластие с кооперативным социально-экономическим строем.

4. Собственную концепцию НЭПа разрабатывали либералы. Сущность новой экономической политики виделась им в возрождении капиталистических отношений в России. По мнению либералов, НЭП был объективным процессом, позволявшим решить главную задачу: завершить модернизацию страны, начатую Петром I, ввести ее в русло мировой цивилизации.

5. Большевистские теоретики (Ленин, Троцкий и др.) рассматривали переход к НЭПу как тактический ход, временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. Они склонялись к пониманию НЭПа как одного из возможных

путей к социализму, но не прямого, а относительно длительного. Ленин считал, что, хотя технико-экономическая отсталость России и не позволяла непосредственно ввести социализм, его можно постепенно построить, опираясь на государство «диктатуры пролетариата». Этот замысел предполагал не «размягчение», а всемерное укрепление режима «пролетарской», а на деле большевистской диктатуры. «Незрелость» социально-экономических и культурных предпосылок социализма был призван компенсировать (как и в период «военного коммунизма») террор. Ленин не соглашался с предлагавшимися (даже со стороны отдельных большевиков) мерами по некоторой политической либерализации, - допущением деятельности социалистических партий, свободной прессы, созданием крестьянского союза и т.п. Он предлагал расширить применение расстрела (с заменой высылкой за границу) ко всем видам деятельности меньшевиков, эсеров и т.п. Остатки многопартийности в СССР

были ликвидированы, развернуты гонения на церковь, ужесточен внутрипартийный режим. Однако часть большевиков не приняла НЭПа, считая его капитуляцией.

Развитие политической системы советского общества в годы НЭПа.

Уже в 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой, создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Денежная эмиссия (выпуск денег и ценных бумаг, являющийся монополией государства) как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сель-скохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности и торговле. Разрешается создание небольших частных предприятий (с числом рабочих не более 20), концессий, аренды, смешанных обществ. По условиям хозяйственной деятельности потребительская, сельскохозяйственная, кустарно-промысловая кооперация были поставлены в более выгодное положение, чем частный капитал.

Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. Высокие темпы роста в годы НЭПа во многом объяснялись «восстановительным эффектом»: загружалось уже имевшееся, но простаивавшее оборудование, в сельском хозяйстве вводились в оборот заброшенные в гражданскую войну старопахотные земли. Когда же в конце 20-х годов эти резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность - чтобы реконструировать старые заводы с изношенным оборудованием и создать новые промышленные

Между тем, в силу законодательных ограничений (частный капитал не допускался в крупную, а в значительной степени и в среднюю промышленность), высокого налогообложения частника и в городе и в деревне негосударственные инвестиции были крайне ограничены.

Не достигает успеха советская власть и в попытках в сколько-нибудь существенных размерах привлечь иностранный капитал.

Итак, новая экономическая политика обеспечила стабилизацию и восстановление хозяйства, однако вскоре после введения первые успехи сменились новыми трудностями. Свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами и использование командно-директивных партийное руководство объясняло деятельностью классовых «врагов народа» (нэпманов, кулаков, агрономов, инженеров и других специалистов). Это явилось основанием для развертывания репрессий и организации новых политических процессов.

Результаты и причины свертывания НЭПа.

К 1925 году было в основном завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75 % от уровня 1913 года, в 1926 году по объему валовой промышленной продукции этот уровень оказался превышенным. Наблюдался подъем в новых отраслях промышленности. В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил 94 % от сбора 1913 года, а по многим показателям животноводства довоенные показатели остались позади.

Настоящим экономическим чудом можно назвать упомянутые оздоровление финансовой системы и стабилизацию отечественной валюты. В 1924/1925 хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицит государственного бюджета, а советский рубль превратился в одну из самых твердых валют в мире. Быстрые темпы восстановления народного хозяйства в условиях социальной ориентированности экономики, заданный существовавшим большевицким режимом, сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.

НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись в основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленной классовой ориентацией внутренней политики правительства; усиление противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризма. Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики и, в первую очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, а закупочные цены на сырье и продукты занижались, то есть вводились пресловутые «ножницы» цен. Низким было качество поставляемой промышленной продукции. Происходило с одной стороны, затоваривание складов дорогими и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб по твердым ценам, предпочитая продавать его на рынке.

Список литературы.

Т.М.Тимошина «Экономическая история России», «Филинъ», 1998.

Н.Верт «История советского государства», «Весь Мир», 1998 г.

«Наше отечество: опыт политической истории» Кулешов С.В., Волобуев О.В., Пивовар Е.И. и др., «Терра», 1991 г.

«Новейшая история отечества. ХХ век» под редакцией Киселева А.Ф., Щагина Э.М., «Владос», 1998 г.

Л.Д.Троцкий «Преданная революция. Что такое СССР и куда он идет?» (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)

НЭП – новая экономическая политика.

Нэп – это цикл экономических мероприятий по выходу из кризиса, сменивший политику «военного коммунизма».

«Мы до известной степени заново создаем капитализм»

В.И. Ленин

Нэп «вводится всерьез и надолго, но… не навсегда»

В.И. Ленин

«Нэп – это экономический Брест»

«Из России нэповской будет Россия социалистическая»

В.И. Ленин

Хронологические рамки – март 1921 года – 1928/1929 годы.

Причины перехода к нэпу.

Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу . С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в Первой мировой войне и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Уменьшилось население, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы . Рабочие были вынуждены покидать города, и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись основные предприятия. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 году из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.

Параллельно с экономическим кризисом в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 – начале 1921 года начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену пайков. Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу (одно из крупнейших – «Антоновщина»). В 1921 году вспыхнуло восстание в Кронштадте .

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов – все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический, политический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 года была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

На X съезде РКП (б) в марте 1921 года В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цели нэпа:

1) Преодоление политического кризиса власти большевиков.

2) Поиск новых путей построения экономических основ социализма.

3) Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутриполитической стабильности.

Экономическая сущность нэпа – экономическая смычка между промышленностью и мелкотоварным крестьянством посредством торговли.

Политическая сущность нэпа – союз рабочего класса с трудовым крестьянством.

Основные элементы нэпа:

1) Замена продразверстки продналогом (натуральным налогом). Продналог объявлялся заранее, накануне посевной, он был в 2 раза меньше продразверстки и не мог быть увеличен в течение года. Основная тяжесть налога ложилась на зажиточные слои деревни, бедняки от него освобождались.

2) Разрешение свободной торговли хлебом, а позже разрешение аренды земли и найма работников . Таким образом, была восстановлена заинтересованность крестьян в своем труде.

3) Разрешение частного предпринимательства в промышленности . Был отменен декрет о полной национализации промышленности, разрешалась аренда государственных предприятий частными лицами, поощрялось создание концессий.

Концессия – это договор на сдачу иностранным фирмам предприятий или земли в аренду с правом производственной деятельности (также называлось предприятие, созданное на основе такого договора).

При определенной опасности восстановления капитализма через концессии, Ленин видел в них возможность приобрести необходимые машины и паровозы, станки и оборудование, без которого восстановить хозяйство было невозможно. Однако, значительного распространения концессии не получили так как иностранцы сталкивались с жесткой государственной централизацией, а также сказывалось недоверие иностранцев к советскому государству.

4) Отказ от принудительного привлечения рабочей силы, переход к добровольному найму (через биржи труда). Рабочие теперь могли свободно переходить с одного места работы на другое. Отмена всеобщей трудовой повинности.

5) Вводилось материальное стимулирование рабочих в зависимости от квалификации и качества выпускаемой продукции (вместо уравниловки – новая тарифная сетка).

6) Изменения в управлении государственной промышленностью: государственные предприятия переводились на хозрасчет, который давал возможность постепенного перехода на самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление.

7) Восстановление банковской системы и роли денег. В 1922 – 1924 годах проведена денежная реформа (нарком финансов Г.Я Сокольников): введена твердая денежная единица, обеспечивающаяся злотым червонцем.

8) Введение свободной торговли, восстановление рыночных отношений. Сосуществование государственной, кооперативной и частной торговли.

9) Ликвидация карточной системы, введение платы за жилье, коммунальные услуги, транспорт и т. д.

Особенность нэпа – сочетание административных и рыночных методов хозяйствования,

Были колоссальны. Страна к началу 1920-х годов, сохранив свою независимость, всё же безнадёжно отстала от ведущих западных стран, что грозило обернуться потерей статуса великой державы. Политика «военного коммунизма» себя исчерпала. Перед Лениным встала проблема выбора пути развития: следовать догмам марксизма или исходить из сложившихся реалий. Так начался переход к НЭПу - новой экономической политике.

Причинами перехода к НЭПу стали следующие процессы:

Политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар Гражданской войны (1918-1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни; «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым; неэффективным был принудительный труд;

Произошёл экономический и духовный разрыв между городом и деревней, крестьян с большевиками ; крестьяне, получившие землю, не были заинтересованы в необходимой индустриализации страны;

По стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (крупнейшие из них: «антоновщина» - крестьянские выступления против большевиков в Тамбовской губернии; Кронштадский мятеж матросов).

2. Основные мероприятия НЭПа

В марте 1921г. на Х съезде ВКП (б) после ожесточённых дискуссий и при активном влиянии В.И. Ленина принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

Важнейшими экономическими мероприятиям НЭПа стали:

1) замена безразмерной продразвёрстки (продовольственной развёрстки) ограниченным продналогом. Государство стало не конфисковывать хлеб у крестьян, а покупать за деньги;

2) отмена трудовой повинности : труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным

3) разрешалась малая и средняя частная собственность как в деревне (аренда земли, найм батраков), так и в промышленности. Малые и средние фабрики и заводы передавались в частную собственность. Новых владельцев, людей, заработавших капиталы в годы НЭПа стали называть «нэпманы».

При проведении НЭПа большевиками исключительно командно-административные методы управления экономикой стали заменяться: государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности и частно-капиталистическими в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда целые отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия, но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. Хотя остановить всплеск коррупции в госкапиталистическом секторе власть была бессильна.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе. Наиболее распространённой формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые кооперативы.

4) Была возрождена финансовая система:

Восстановлен Государственный банк и разрешено создавать частные коммерческие банки

В 1924г. наряду с находившимися в обращении обесценившимися «совзнаками» была введена ещё одна валюта - золотой червонец - денежная единица, равная 10 дореволюционным царским рублям. В отличие от других денег червонец был обеспечен золотом, быстро приобрёл популярность и стал международной конвертируемой валютой России. Начался неконтролируемый отток капиталов зарубеж.

3. Итоги и противоречия НЭПа

Сам по себе НЭП был очень своеобразным явлением. Большевики - ярые сторонники коммунизма - предприняли попытку реставрации капиталистических отношений. Большинство партии было против НЭПа («зачем проводили революцию и победили белых, если опять восстановим общество с делением на бедных и богатых?»). Но Ленин , понимая, что после разрухи Гражданской войны начинать строить коммунизм невозможно, заявил, что НЭП-это временное явление, призванное оживить экономику и подкопить силы и ресурсы для начала строительства соц-зма.

Положительные итоги НЭПа:

Уровень промышленного производства в основных отраслях достиг показателей 1913 года;

Рынок наполнился предметами первой необходимости, которых не хватало в Гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью и др.);

Снизилась напряжённость между городом и деревней - крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги, часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями.

Однако к 1926 году становилось очевидно, что НЭП себя исчерпал, не позволял ускорить темпы модернизации.

Противоречия НЭПа:

Крах «червонца» - к 1926г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчёты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре власть перестала обеспечивать его золотом

Кризис сбыта - у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар;

Крестьяне не желали платить завышенные налоги как источник средств для развития промышленности. Сталину пришлось заставить их принудительно, создавая колхозы.

НЭП не стал долгосрочной альтернативой; выявившиеся его противоречия заставили Сталина свернуть НЭП (с 1927г.) и переходить к форсированной модернизации страны (индустриализация и коллективизация).

С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Исчезла угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений, поэтому крестьянство больше не хотело мириться с политикой продразверстки.

В стране не существовало организованной налоговой, финансовой системы. Произошло резкое падение производительности труда и реальной зарплаты рабочих (даже при учете не только денежной ее части, но и снабжения по твердым ценам и бесплатных выдач).

Крестьяне были вынуждены все излишки, а чаще всего и часть самого необходимого, сдавать государству без всякого эквивалента, т.к. промышленных товаров почти не было. Продукты изымались принудительно. Из-за этого в стране начались массовые выступления крестьян.

С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях продолжался «кулацкий» мятеж, возглавляемый эсером А. С. Антоновым; большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале-марте 1921 г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели.

От продразверстки уклонялись путем сокрытия зерна, перевода зерна в самогон и другими способами. У мелкотоварного сельского хозяйства не было стимула сохранять производство на имеющемся уровне, тем более расширять. Недостаток тяги, рабочей силы, изношенность инвентаря приводили к сокращению производства. Абсолютное количество сельского населения с 1913 по 1920 г. почти не изменилось, но процент трудоспособных в связи с мобилизациями и результатами войны заметно понизился с 45 % примерно до 36 %. Площадь запашек сократилась за 1913 - 1916 г.г. на 7 %, а за 1916-1920 г.г. - на 20,3 %. Производство ограничивалось лишь собственными потребностями, стремлением обеспечить себя всем необходимым. В Средней Азии практически прекратилось выращивание хлопка, вместо этого стали сеять хлеб. На Украине резко сократились посевы сахарной свеклы. Это привело к снижению товарности и производительности сельского хозяйства, т.к. свекла и хлопок - высокотоварные культуры. Сельское хозяйство становилось натуральным. Необходимо было в первую очередь экономически заинтересовать крестьянство в восстановлении хозяйства, расширении производства. Для этого было нужно ограничить его обязательства государству определенными рамками и предоставить право свободно распоряжаться остальной продукцией. Обмен сельскохозяйственной продукции на промышленные товары первой необходимости должен был укрепить связи между городом и деревней, способствовать развертыванию легкой промышленности. На базе этого затем можно было создать накопления, организовать финансовое хозяйство, чтобы затем поднимать тяжелую промышленность.

Для осуществления этого плана была необходима свобода оборота и торговли. Эти цели преследовала резолюция Х съезда РКП (б) и Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Он ограничивал натуральные обязательства крестьянства строго установленными нормами и допускал реализацию сельскохозяйственных излишков в порядке товарообмена на местных рынках. Это позволяло возобновить местный оборот и продуктообмен, а также в узких пределах частную торговлю. В дальнейшем очень быстро возникла необходимость в восстановлении полной свободы товарооборота по всей территории страны, причем не в виде натурального продуктообмена, а в виде денежной торговли. В течение 1921 года стихийно ломались и отменялись законом препятствия и ограничения для развития торговли. Торговля разворачивалась все шире, являясь в этот период основным рычагом восстановления народного хозяйства.

Позже государство из-за ограниченности средств отказалось от непосредственного управления мелкими и частично средними промышленными предприятиями. Они передавались в ведение местных органов или сдавались в аренду частным лицам. Небольшая часть предприятий была сдана иностранному капиталу в форме концессий. Государственный сектор составили крупные и средние предприятия, образовавшие ядро социалистической промышленности. Наряду с этим государство отказалось от централизованного снабжения и сбыта продукции, предоставив предприятиям право прибегать к услугам рынка для закупки необходимых материалов и для реализации продукции. В деятельность предприятий стали активно внедряться начала хозрасчета. Народное хозяйство из строго регламентировавшегося хозяйства натурального типа периода «военного коммунизма» постепенно переходило на путь товарно-денежной экономики. В нем наряду со значительным сектором госпредприятий появились и предприятия частнокапиталистического и госкапиталистического типа.

Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования «военного коммунизма» и поворотным пунктом к Новой экономической политике. Развитие идей, лежащих в основе данного декрета и явилось основой НЭПа. Однако переход к НЭПу не рассматривался как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях, Советское государство в дальнейшем сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы.

Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от 5 августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары, отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий. Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цен.

Таким образом, вплоть до 1921 г. экономическая и политическая жизнь страны проходила в соответствии с политикой «военного коммунизма», политикой полного отказа от частной собственности, рыночных отношений, абсолютного контроля и управления со стороны государства. Управление было централизовано, предприятия и учреждения на местах не имели никакой самостоятельности. Но все эти кардинальные изменения в экономике страны были введены стихийно, не были спланированы и жизнеспособны. Такая жесткая политика лишь усугубляла разруху в стране. Это было время топливных, транспортных и других кризисов, падения промышленности и сельского хозяйства, нехватки хлеба и карточного распределения продуктов. В стране был хаос, постоянно происходили стачки и манифестации. В 1918 г. в стране было введено военное положение. Для выхода из создавшегося в стране после войн и революций бедственного положения необходимо было произвести кардинальные социально-экономические изменения.