1. и ее основные
функции.
2.Основные принципы и процедуры разработки Программы развития.
3.Структура Программы развития образовательной организации. Характеристика
ее основных компонентов:
- информационная справка о школе и аналитико-прогностическое обоснование Программы
развития;
- концепция желаемого будущего состояния школы;
-стратегия и тактика перехода в новое состояние.
4. Этапы разработки Программы развития и ее ожидаемые результаты.
5. Требования к Программе развития и критерии ее оценки

Сущность Программы развития образовательной организации

Программа развития - это документ, на основании которого
осуществляется целенаправленная работа по развитию системы
образования школы, являющийся основным инструментом управления
инновационной деятельностью общеобразовательного учреждения и
основным фактором успешности процесса его развития.
В Программе развития обосновывается перспективность и
эффективность внедряемых инновационных программ и целевых
изменений инновационного характера, обозначаются необходимые для
этого возможности и условия: кадровые, научно-методические,
материально-технические и другие, раскрывается актуальность
решаемых учреждением проблем. Чётко указываются цели и детально
прорабатываются планы их достижения, определяются надежные
источники финансирования, обеспечивающие успешную реализацию
программы: бюджетные средства, внебюджетные средства учредителя;
средства от коммерческой деятельности учреждения; спонсорские
средства родителей, выпускников, социальных партнеров и других;
целевое финансирование по грантам, проектам

Сущность Программы развития образовательной организации

Программа развития - это документ, направленный на решение
стратегических задач, перспективных образовательных
потребностей, социального заказа на образования.
Программа развития – это стратегический документ
образовательного учреждения, который усиливает прежде
всего конкурентные позиции конкретного образовательного
учреждения на рынке образовательных услуг.
Программа развития определяет вектор движения
образовательной организации.
Программа развития носит ярко выраженную инновационную
направленность; является моделью инновационной
деятельности, направленной на решение проблем развития
образовательной организации.
Ориентирована на будущее, на реализацию не только
сегодняшних, но и перспективных образовательных
потребностей, соц. заказа
Опирается на идеологию системного, программно - целевого
подхода в управлении

Функции Программы развития

1.
2.
3.
4.
Определение места образовательной организации
в системе социальных связей и выявление
достигнутого уровня ее развития
Анализ состояния образовательной организации и
прогнозирование тенденций изменения
социального заказа
Соотнесение социального заказа, адресуемого
образовательной организации, с возможностями
получения ресурсов извне для ее развития
Анализ и оценка достижений и проблем
образовательной организации

Функции Программы развития

5. Описание образа желаемого будущего состояния
образовательной организации, ее организационной
структуры и особенностей функционирования
6. Разработка и описание стратегии и тактики перехода
образовательной организации из существующего в
новое, желаемое состояние; подготовка конкретного
плана такого перехода

Когда необходима программа развития?

Высокая степень неопределенности внешней
среды и ее требований к образовательной
организации
Недостаточность ресурсного обеспечения
Стремление к достижению максимально
высоких результатов в конкретных условиях
Необходимость вовлечения всего коллектива,
общественности, социальных партнеров
Осознание необходимости системных
преобразований в образовательной
организации

Основные принципы разработки программы развития

Программа - это нормативная модель совместной работы группы людей
по достижению определенной цели, рабочий документ для организации
текущей и перспективной деятельности образовательного учреждения.
Программа строится на стратегии развития образовательного
учреждения. Различаются три основных типа стратегий:
- стратегия локальных изменений, предусматривающая параллельное
улучшение и обновление деятельности каких-то отдельных участков
работы образовательного учреждения;
- стратегия модульных изменений, предполагающая осуществление
нескольких комплексных нововведений, которые, однако, не связаны
между собой; внутри модуля могут координироваться действия многих
исполнителей;
- стратегия системных изменений, предусматривающая полную
реконструкцию образовательного учреждения и затрагивающая все
компоненты его деятельности (цели, содержание, организацию).
Программа, обеспечивающая целенаправленность и интегрированность
усилий многих исполнителей, особенно необходима при выборе
стратегии третьего типа - стратегии системных изменений.

Процедуры разработки Программы развития

Если в основе программы лежит стратегия системных
изменений, то выделяют пять процедур разработки
этой программы:
1) сбор информации и проблемный анализ состояния
образовательной организации;
2) формулирование концепции нового образа
учреждения и выработка стратегии достижения
конечных целей;
3) определение частей первого этапа реформирования
образовательной организации;
4) разработка плана действий;
5) экспертиза программы.

10. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 1.
Сбор информации об образовательной организации необходим, так как
Программа является не только рабочим, но и официальным документом для
людей, которые не работают в данной образовательной организации.
Информационная справка должна содержать сведения о благоприятных
предпосылках и возможностях того или иного направления развития организации,
поэтому она важна и для самих исполнителей программы.
Проблемный анализ - серьезный шаг на пути к определению целей и способов
их достижения. Всякая проблема обнаруживает себя как несоответствие между
тем, что есть, и тем, что требуется. Анализ позволяет выделить наиболее значимые
проблемы, т. е. такие, решение которых даст максимально полезный результат.
Цель анализа - конкретизировать и структурировать общую проблему, обеспечивая
тем самым возможность ее решения по частям. Наиболее эффективно
использование технологии анализа "от конца к началу", т. е. последовательное
выявление того, что не удовлетворяет в результатах работы образовательной
организации, в чем выражены недостатки образовательного процесса и условий,
определяющих его неэффективность. В ходе анализа по указанной технологии
отсекаются не существенные для конечного результата области поиска проблем,
выстраиваются логические связи между следствием (результатом) и причинами.

11. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 1.
На первом этапе - анализе результатов деятельности образовательной
организации, необходимо ответить на вопрос "Каким требованиям
должны удовлетворять результаты работы образовательной
организации?" Важно максимально точно соотнести требования
социального заказа с тем, что учреждение реализует в
действительности. Для этого нужно, чтобы требования и конечные
результаты были сформулированы в одних и тех же категориях:
уровень знаний выпускников, уровень сформированности
профессиональных умений и навыков и т. д.
На втором этапе - анализе образовательного процесса, необходимо
выявить соответствие того, что есть, тому, что должно быть.
Разработчики программы должны дать экспертную оценку степени
влияния каждого недостатка и выделить не более трех - пяти основных
причин неудовлетворенности данным результатом. Тем самым вновь
сужается область поиска значимых проблем.
На третьем этапе - анализе условий, предполагается получить ответ на
вопрос "Недостатки каких условий являются причинами
неэффективности образовательного процесса и конечного
результата?". Это может быть неподготовленность кадров или их малая
заинтересованность, не отвечающий потребностям рынка перечень
профессий, по которым ведется подготовка, и др. Далее формируется
ранжированный по значимости перечень проблем с объяснением
причин существования каждой из них.

12. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 2
После того как авторы программы выяснили, что необходимо
изменить, возникает задача поиска и оценки возможностей
осуществления требуемых изменений. Для каждой проблемы
разрабатываются идеи (возможные способы) ее решения, а из
них выбираются наиболее эффективные и реалистичные. Но
идеи решения частных проблем еще не создают образа
будущего образовательного учреждения. Их нужно
синтезировать в целостную концептуальную модель. При этом
очень важно определить миссию образовательного учреждения,
т. е. точно установить, на реализацию какой части общего
социального заказа оно ориентируется.
Обобщенный замысел перехода к новому учебному заведению,
определяющий этапы такого перехода, приоритетные
направления действий на каждом этапе, их взаимосвязи и
порядок распределения ресурсов между ними, называют
стратегией. Стратегия предполагает группировку выделенных
направлений изменений в условиях, содержании, формах,
методах осуществления образовательного процесса по этапам
реализации программы.

13. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 3
При формулировке целей первого этапа программы исходят из
того, что цель - это конкретный, охарактеризованный
качественно, а где можно, то и количественно, образ желаемого
(ожидаемого) результата, которого реально можно достичь к
конкретному моменту времени.
Процедура 4
Конечным элементом программы является план действий.
Чтобы быть действенным, план должен предусматривать
обеспечение организационных, финансовых, мотивационных
(заинтересованность исполнителей) и нормативно-правовых
условий.
Процедура 5
Экспертиза программы включает в себя оценку полноты
программы (содержатся ли в ней все структурные части), ее
целостности (согласованы ли проблемы, цели, задачи, способы
их реализации и т. д.) и обоснованности выводов, предложений
прогнозов.

14. Процедуры разработки Программы развития

Программа развития предполагает взаимосвязанное решение трех
крупных задач:
1. Определение места школы в системе социальных связей и
выявление достигнутого уровня её развития.
Решение этой задачи предполагает:
анализ образовательного учреждения и прогнозирование тенденций
изменения социального заказа, адресуемого школе;
соотнесение социального заказа, адресуемого школе, с возможностями
получения ресурсов извне для её развития;
анализ и оценку достижений и проблем школы.
Все перечисленное находит своё отражение в информационной справке о
школе и аналитико-прогностическом обосновании программы развития.
2. Описание образа желаемого будущего состояния школы, её
организационной структуры и особенностей функционирования.
Решение этой задачи отражается в концепции желаемого будущего
состояния школы.
3. Разработка и описание стратегии и тактики перехода школы из
существующего в новое, желаемое состояние; подготовка
конкретного плана такого перехода.
Решение этой задачи отражается в разделе программы "Стратегия и
тактика перехода в новое состояние".

15. Информационная справка о школе

Информационная справка о школе представляет собой информационный текст. В
содержании справки рекомендуется:
Указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер,
статус, следует отметить наиболее существенные из этих изменений и их даты), важнейшие
(с точки зрения разработчиков программы и интересов развития школы) этапы истории
школы;
Дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и описать характер его
влияния на образовательное учреждение;
Коротко описать роль школы в социуме, в территориальной образовательной системе;
Указать важнейшие объемные данные школы (количество учащихся, классов-комплектов,
наличие и характер потоков и различных видов классов, сменность занятий);
Дать характеристику контингента учащихся;
Охарактеризовать педагогический персонал школы: общее количество педагогов, соотношение
основных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу,
уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по Единой тарифной
сетке, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые
степени, работающих в школе преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т.п.);
Дать характеристику действующего программно-методического обеспечения учебного и
воспитательного процессов;
Описать подходы к диагностике результатов образовательного процесса;
Охарактеризовать состояние школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса,
кабинетного фонда, учебно-материальной базы школы;
Дать характеристику нормативно-правового и документационного обеспечения работы школы;
Коротко описать систему работы с педагогическими кадрами;
Дать информацию об основных результатах образовательного процесса (в динамике за ряд
последних лет), основных результатах инновационных процессов, опытноэкспериментальной работы в школе.
По ходу изложения информации в справке желательно использовать графики и диаграммы с
краткими комментариями.

16. Блок аналитического и прогностического обоснования Программы

Блок аналитического и прогностического обоснования
Программы:
Итоги анализа состояния и прогнозирования тенденций изменения
образовательных потребностей, адресуемых школе, социального
заказа;
Итоги анализа состояния и прогноза тенденций изменения значимой для
школы внешней социальной среды;
Итоги анализа состояния и прогноза тенденций изменения ресурсных
возможностей внешней среды школы в свете нового социального
заказа;
Итоги анализа и оценки достижений, передового опыта, конкурентных
преимуществ школы за период, предшествовавших нынешнему
инновационному циклу развития;
Анализ и оценка инновационной обстановки в школе, инновационного
потенциала коллектива, потенциальных точек роста;
Первичный прогноз восприятия возможных новшеств в школьном
сообществе, возможного сопротивления изменениям;
Проблемно-ориентированный анализ состояния школы, ключевые
проблемы школы и их причины.

17. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

Концепция (концептуальный проект желаемого будущего
состояния школы как системы):
Система ценностей школы, ее кредо, школьная философия, принципы
жизнедеятельности образовательного учреждения, утверждаемые и
воплощаемые в жизнь в ходе преобразований;
Описание миссии конкретной школы, ее главных функций по отношению к
учащимся и их развитию, по отношению к социуму (в частности - к
муниципальной образовательной системе), по отношению к
собственному персоналу;
Описание моделей выпускников школы (в связи с созданием в школе ряда
траекторий движения в общем образовательном пространстве) моделей качества образования;
Описание суммарных "выходов" жизнедеятельности обновленной школы количественных показателей ее результатов;
Описание социальных вкладов, итогов, эффектов и последствий
жизнедеятельности обновленной школы (включая изменение
социального, престижа. авторитета, имиджа, репутации, рейтинга в
муниципальной образовательной системе, в муниципальном
образовании и за их пределами);
Концепция общего качества школы и образующих его важнейших
системных свойств (качеств) школы;

18. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

Концепция качества школьной жизни участников образовательного процесса;
Отнесение школы к той или иной разновидности образовательных учреждений,
исходя из ее миссии и моделей выпускника;
Концепция новой образовательной системы, включающая характеристику главных
свойств, направленности образовательного процесса и среды, подходы к
содержанию, технологии, структуры и организации образования в обучении и
внеучебной воспитательной работе;
Концепция школьного сообщества (коллектива), его важнейших свойств и
характеристик, социально-психологического климата и организационной
культуры в новой школе;
Концепция ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения и функционирования
новой школы (контингент, инфраструктура, кадры, информация,
концептуальные, программно-методические, материально-технические,
нормативно-правовые ресурсы и др.), и систем ресурсообеспечивающей
деятельности (финансовой, материально-технической, кадровой, программнометодической, исследовательской, нормотворческой, информационной и др.);
Концепция внешних связей обновленной школы, ее активности во взаимодействии
с социальным окружением и социального партнерства с ее участием;
Концепция новой управляющей системы школы, включающая характеристику
ключевых свойств (типа, характера) управления, его функций (содержания),
технологий (логики, методов, средств, инструментов), организационных форм и
организационной структуры управления.

19. Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние (программа реализации Концепции)

Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние
(программа реализации Концепции):
Стратегия перехода, основные направления, этапы, задачи
осуществления инноваций и достигаемые рубежи;
Описание конкретных целей школы на первых этапах цикла
развития;
Конкретный (тактический и оперативный) план действий по
реализации программы развития школы.
Как документ Программа развития школы может быть определена
как главный стратегический управленческий документ школы,
вставшей на позиции стратегического, программно-целевого
управления и делающей конкретный шаг в своем
инновационном развитии; как план осуществления важнейших
нововведений во всех нуждающихся в изменениях ключевых
областях жизнедеятельности школы.

20. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

Чтобы разработать Программу развития образовательного учреждения
необходимо последовательно ответить на следующие вопросы:
Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых образовательных
результатах учащихся? (Цель).
Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса,
образовательной среды? (Ключевая проектная идея).
Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ сильных и слабых
сторон- наличных и отсутствующих ресурсов).
Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая
управленческая модель изменений и поэтапный план).
Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии
и показатели диагностики новых образовательных результатов
учащихся, оценки деятельности учителя, реализации
образовательного процесса).
Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить?
(Риски и мероприятия по их минимизации).
Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются?
(Финансовый план).

21. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

1 Подготовительный этап
Готовность команды
разработчиков к работе
над программой
1.1 Принятие решения о необходимости и сроках
подготовки ПР
Принятие решения, его
оформление и доведение
до всего коллектива
1.2 Создание и запуск системы управления
проектом (проект разработки программы)
Создание структуры
управления проектом,
распределение ролей и
функциональных
обязанностей
1.3 Организация рабочих групп по созданию
программы, их обучение
Готовность разработчиков к
действиям
1.4 Подготовка необходимых ресурсов и условий
для работы
Готовность условий и
ресурсов
1.5 Поиск доп. ресурсов
Полная готовность к работе

22. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

Основной этап – этап разработки программы Готовность первого варианта программы
развития
2.1 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения внешней среды

- го фрагмента ПР
2.2 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения соцзаказа
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.3 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения ресурсного потенциала
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.4 Анализ и оценка достижений и
конкурентных преимуществ школы
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.5 Анализ и оценка инновационной среды и
потенциала школы
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.6 Прогноз восприятия предполагаемых
изменений
Учет результатов прогнозов
2.7 Проблемный анализ состояния дел в
школе
Структурированный перечень основных
проблем школы: информационная
справка

23. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

2.8 Разработка и формулирование концепции
желаемого будущего состояния ОУ
Концепция (концептуальный проект)
2.9 Разработка стратегии перехода к новому
состоянию школы
Стратегия, основные направления, этапы и
задачи перехода к новой школе (
стратегический этап)
2.10 Конкретизация целей ближайшего этапа
развития школы
Формулировки целей ближайшего этапа
развития школы
2.11 Разработка плана действий по
реализации программы
Конкретный план действий (оперативный
план
2.12 « Сборка » и первичное редактирование
полученного текста
Готовность первого варианта текста ПР (см.
результаты второго этапа

24. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

3 Этап экспертизы, подведение итогов и
принятие решения об исполнении
программы развития
Принятие решения о переходе к
выполнению программы развития
3.1 Оценка программы развития в школе,
внесение корректив
Внесение поправок в текст программы
развития
3.2 Передача программы на независимую
Экспертное заключение. Внесение поправок
внешнюю экспертизу, оценка программы
в текст ПР на основе экспертных
экспертами
заключений
3.3 Организация обсуждения и утверждения
программы в школе
Принятие программы развития коллективом
3.4 Передача программы на официальную
экспертизу
Представление и защита программы в
органах управления образованием.
Принятие решения по программе
Принятие окончательного решения о ПР
и ее финансировании. При негативной
оценке программы – возврат ее на
доработку

25. Требования к программе развития

Программа развития должна
Являться продуктом творчества всего школьного сообщества при
обязательном активном участии органов государственно-общественного
управления школой и желательном участии местного сообщества;
Иметь в своей основе образ школы как особой (образовательной)
социальной организации и открытой системы;
Иметь специфическую концептуальную базу, которую в современных
условиях образуют стратегический, проектный, инновационный
менеджмент, менеджмент качества, программно-целевое управление и
специфические инструменты анализа и планирования;
Иметь ярко выраженную стратегическую направленность при
преимущественной реализации стратегии системных, охватывающих
школу как целое, изменений (внимание к изменениям и запросам внешней
среды, потребителей образовательных услуг, ориентация на достижение
долгосрочных конкурентных преимуществ, гибкость, изучение лучшего
опыта, выбор ясных приоритетов, выработка и реализация стратегий как
принципиальных подходов к достижению приоритетных целей и т.п.);

26. Требования к программе развития

Иметь ярко выраженную инновационную направленность (в программе
развития не нужно пересказывать всё то, что есть в текущих планах
работы; необходимо ставить явный акцент на обосновании
необходимости новшеств, на новом образе школы, на стратегии и
тактике движения к этому новому образу через нововведения);
Иметь системную направленность, то есть говорить о развитии школы как
целостной системы, а не о решении отдельных, хотя и острых
локальных проблем в школе;
Иметь прогностическую направленность (ставить задачи не от
достигнутого, а от завтрашних прогнозируемых потребностей и
возможностей);
Иметь специфическое предназначение как особого плана,
предполагающее:
а) фиксацию нынешнего уровня развития школы, с выделением
состояния, достижений и проблем с их причинами;
б) определение желаемого будущего состояния школы, то есть
фактически развернутое описание целей развития школы в период
действия программы;
в) определение стратегии и тактики перехода школы в новое
качественное состояние

27. Требования к Программе развития школы и пути их обеспечения.

№
Требования к свойствам, характеристикам
программы
Чем они обеспечиваются?
1.
Актуальность программы, нацеленность
на решение ключевых проблем данной
школы
Специальным проблемноориентированным анализом состояния дел
2.
Прогностичность программы, ориентация
на предвидение и удовлетворение
«завтрашнего» социального заказа
Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального
заказа, внутреннего инновационного потенциала школы, последствий
планируемых нововведений
3.
Напряженность программы, нацеленность
на максимально возможные результаты
при рациональном использовании
имеющихся ресурсов
Оптимизационным мышлением авторов программы с его нацеленностью на
выбор наиболее рационального и экономичного из имеющихся вариантов
4.
Реалистичность и реализуемость
программы, соответствие требуемых и
имеющихся (в том числе - возникающих в
процессе выполнения программы)
возможностей
Трезвостью мышления разработчиков, обязательным просчетом всех
возможностей, включая - финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию
программы, а не на использование ее в качестве декларации или формального
документа, который «требует начальство»
5.
Системность программы
Опорой на стратегию системных изменений, системным характером планируемых
нововведений
6.
Целеустремленность программы
Четким выбором областей и центров целеполагания в школе
7.
Стратегичность программы, движение от
общего и концептуального – к конкретике
Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой
стратегий обновления школы
8.
Полнота и целостность программы
Наличием системного образа школы, полным отражением в программе основных
частей школы и связей между ними
9.
Проработанность программы
Подробной и детальной проработкой планируемых нововведений
10.
Ресурсная обеспеченность программы
Расчетом необходимых ресурсов и планомерными действиями по их получению и
использованию

28.

11
.
Управляемость программы
Постоянным управленческим сопровождением разработки и реализации
программы
12
.
Контролируемость программы
Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач,
рубежей, ориентиров
13
.
Чувствительность программы к сбоям,
гибкость, профилактическая
направленность программы
Введением в программу промежуточных и контрольных точек для внесения
в случае необходимости оперативных коррективов
14
.
Открытость программы
Информированием участников образовательного процесса и социальных
партнеров школы, возможностью коррекции действий программы
Привлекательность программы
Здоровой амбициозностью целей, ясностью возможных последствий,
участием значимых людей, умением руководителей мотивировать
подчиненных, прямым стимулированием участия со стороны руководства
школы
16
.
Интегрирующая, консолидирующая
направленность программы (по
отношению к школе и ее социальным
партнерам)
Вовлеченностью членов сообщества в разработку программы, принятием
на себя части ответственности за выполнение программы,
интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой
работы над программой, отказом от келейности в подготовке документа
17
.
Индивидуальность программы, ее
соответствие специфике школы,
коллектива, авторский характер
документа
Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем
школы при максимальном учете и отражении особенностей школы, отказом
от практики написания программ внешними специалистами без участия
работников школы
18
.
Информативность программы
Полнотой структуры программы и содержательностью описания
нововведений
19
.
Логичность построения, обозримость,
понятность для читателя
Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых
выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
20
.
Культура оформления программы
Вниманием к единству содержания и внешней формы программы,
использованием современных технических средств

Государственное образовательное учреждение

· существенной корректировки профессионально-ценностной позиции;

· освоения нового содержания образования;

· проектирования необходимых изменений в организации образовательного процесса;

· проектирование механизма управления изменениями, материально-технического, кадрового, финансового и нормативного правового обеспечения.

В связи с этим возникает необходимость в освоении руководителями общеобразовательных учреждений способов проектирования актуального и стратегического развития в соответствии с требованиями государственной образовательной политики и потребностями личности и общества в качественном образования.

Программа развития образовательного учреждения является нормативной моделью совместной деятельности всех субъектов образовательного процесса (администрации образовательного учреждения, педагогических работников, обучающихся, воспитанников и их родителей, социальных партнеров по совместной реализации образовательных программ , учредителя). Назначение программы развития образовательного учреждения как инструмента стратегическо­го управления состоит в том, что она должна решить следующие взаимосвязанные задачи:

· выявить и зафиксировать достигнутый уровень развития образовательного учреждения как педагогической системы, место образовательного учреждения в муниципальной и региональной системе образования, актуальные и перспективные проблемы даль­нейшего развития в условиях модернизации регионального образования и введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

· построить и описать в виде концепту­ального проекта образ желаемого будущего состо­яния образовательного учреждения как целостной системы в соответствии с требованиями государственного государственной и региональной политики;

· определить стратегию действий по реализации концептуального проекта, установить при­оритеты в развитии;

· сформировать план реализации действий, необ­ходимых и достаточных для перевода образовательного учреждения из се­годняшнего состояния в желаемое;

· обеспечить демократический, государственно-общественный характер управления изменениями.

Являясь одним из ключевых элементов нормативной системы управления образовательным учреждением, программа развития имеет свою специфику и отличительные особенности. В ее структуру входят: анализ факторов , влияющих на состояние и изменение образовательной системы образовательного учреждения; анализ сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений; проблемно-ориентированный анализ состояния образовательной системы образовательного учреждения; цели и ожидаемые результаты программы развития образовательного учреждения; действия по реализации целей; план-график реализации программы развития; проект сметы расходов, мониторинг достижения планируемых результатов. Результатом проектной деятельности по реализации задач программы развития должны стать существенные изменения в образовательном процессе в целом – это изменения в целях, структуре, технологиях, кадрах, условиях и пр.

Таким образом, программа развития образовательного учреждения в современных условиях является инновационным механизмом, который призван помочь образовательному учреждению провести модернизацию своей образовательной деятельности в соответствии с установленными государственными, региональными и муниципальными требованиями к результатам образовательной деятельности.

Каждое образовательное учреждение многими нитями связано с окружающей его средой и поэтому изменения во внешних условиях не могут не влиять на его жизнь. Одни изменения требуют сиюминутных реакций, а другие ставят образовательное учреждение перед необходимостью глубоких изменений в целях и способах их достижения. Последнее десятилетие показало, что “факторы обновления” оказывают все более сильное воздействие на образование, и нет оснований ожидать, что в последующем это воздействие ослабнет. Существующая система образования не удовлетворяет потребности общества и государства, поэтому от нее будут требовать изменений.

1. Программа развития как модель системного решения проблемы

перехода к инновационной системе управления

В каждом образовательном учреждении должен быть документ, который определяет стратегию развития конкретного учреждения с учетом его специфики. Таким документом и является Программа развития.

Под развитием мы понимаем целенаправленные и управляемые изменения самого ОУ (содержания образования, устройства дошкольной и школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты). Под программой развития , исходя из вышеизложенного, подразумевается программа изменений , которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для его успешного выживания и удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности. Итак, можно говорить о том, что развитие – это изменение , а программа развития – программа изменений.

Программа развития является нормативным документом при переходе ОУ к новому виду, регламентирующим процесс перевода ОУ из фактического состояния на качественно новый уровень развития. Программа развития является своего рода точкой отсчета, началом содержательного перехода в активный режим поиска.

Программа развития является документом прогностической информации о развитии образовательного учреждения, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса. Программа рассматривается как инструмент органа управления, необходимый для привлечения ресурсов для решения значимой проблемы. С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательного учреждения. В ходе процесса разработки Программы руководитель выявляет собственную позицию к происходящим изменениям в социальном контексте, анализирует потенциал развития своего ОУ в новых условиях и берет на себя ответственность за новые цели развития и способы их достижения.

Чтобы понять смысл современных требований к Программе развития, необходимо понять сущность изменений в социальном контексте окружения образовательных учреждений и их влияние на образовательную деятельность. Потребность в Программе развития возникает тогда, когда перед школой, дошкольным учреждением встает проблема, решить которую ординарным способом невозможно. Современная Программа развития должна отразить в себе следующие черты:

Ø Соответствие содержанию государственной политики модернизации образования в России;

Ø Соответствие структуре организационно-правовых основ деятельности современного образовательного учреждения;

Ø Управление качеством образовательной деятельности учреждения.

Развитие образовательного учреждения и системы его управления может быть управляемым или стихийным. Управляемое развитие всегда предполагает выработку и реализацию решений об освоении (внедрении) каких-то новшеств , т. е. таких компонентов или таких связей, которых раньше в системе учреждения не было.

Новшества различаются:

По предмету изменений (то есть тому, что преобразуется с помощью этого новшества);

Глубине преобразований (то есть степени радикальности изменения);

Масштабу преобразований;

Ресурсоемкости новшества (то есть объему необходимых для его освоения материальных и человеческих ресурсов);

Уровню разработанности (то есть степени подготовленности новшества к внедрению).

Несмотря на их различия, процесс освоения новшеств имеет ряд общих этапов, в число которых входит:

· определение потребности в изменениях;

· сбор информации и анализ ситуации;

· предварительный выбор или самостоятельная разработка новшества;

· принятие решения о внедрении (освоении);

· само внедрение, включая пробное использование новшества;

· институализация (от лат. institutum - установление) или длительное использование новшества, в процессе которого оно становится элементом повседневной практики.

Совокупность этих этапов от зарождения потребности в изменениях до институализации введенного новшества образует единичный инновационный цикл.

Методом, с помощью которого в образовательном учреждении осуществляется проведение изменений системного характера, является программа развития.

Очень важно, на наш взгляд, ещё раз обратить внимание на разделение содержания двух документов в образовательном учреждении: образовательной программы и программы развития.

Содержание образовательной деятельности регулируется образовательной программой - документом, в котором определены цели, содержание, технологии, результаты изменений учащегося и воспитанника в ходе образовательной деятельности. Соответствие содержания данного документа федеральному государственному образовательному стандарту, федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы подтверждается в ходе лицензирования и государственной аккредитации образовательного учреждения.

В свою очередь, Программа развития описывает изменения в инфраструктуре ОУ, обеспечивающие реализацию образовательной программы. В образовательной программе можно раскрыть аспекты актуальности целей образования, инновационность содержания, современность используемых образовательных технологий и учебно-методических комплексов, т. е. все, что обосновывает востребованность и современность образования. В Программе развития необходимо сосредоточиться на изменении правовых, организационных, финансовых, управленческих и материальных условий обеспечения образовательного процесса в направлении повышения качества, доступности и эффективности.

Существенное отличие Программы развития от образовательной программы учреждения

Программа развития

Образовательная программа

Программа развития как план перспективный показывает цели образования и образовательную систему ОУ в будущем, те цели и ту систему, которая должна быть создана за счет завтрашних нововведений; Программа развития рассматривает новшества во всех подсистемах школы.

Образовательная программа как план текущий фиксирует цели образования и образовательную систему ОУ в настоящем, является сегодняшней визитной карточкой образовательной системы ОУ для ее потребителей, заказчиков, родителей, партнеров, конкурентов; Текущая образовательная программа может носить инновационный характер, если она уже сегодня опирается на инновационные психолого-педагогические концепции и модели, культивирует инновационную организационную культуру, ставит новые цели, использует инновационные образовательные технологии в инновационной образовательной среде; Характерна выраженная доминанта на собственно образовательной подсистеме образовательного учреждения.

Программа развития ОУ - это система управленческих действий по достижению желаемой модели учреждения, предполагающая активность всех участников педагогического процесса, направленную на повышение качества воспитания и обучения в ОУ.

Поэтому её можно рассматривать как модель совместной деятельности педагогического коллектива, определяющую:

а) исходное состояние образовательного учреждения (где мы сейчас находимся?);

б) образ желаемого будущего (качественно новое состояние системы – концепция ОУ) (куда мы хотим идти?);

в) последовательность действий по переводу ОУ от настоящего к будущему - качественно новому состоянию (что мы будем делать, чтобы оказаться там, где хотим?).

Вопрос определения актуальных проблем и перспектив развития ОУ становится наиболее важным, поэтому для написания программы развития необходимо ответить на ключевые вопросы:

1) Что мы хотим получить в результате (новый образ ОУ)?

2) Насколько инновации соответствуют насущным потребностям и возможностям ОУ, удовлетворяют детей, родителей, педагогов, способствуют достижению устойчивых, высоких показателей?

3) К какому конкретному сроку, возможно, достигнуть результата?

4) Какие действия для этого нужно осуществить?

5) Кто должен осуществлять запланированные действия?

6) Когда будут осуществляться действия?

Программа развития призвана выполнять следующие функции:

· определять направления действий ее участников и их целевые ориентиры, т. е. быть средством обеспечения целенаправленности совместной работы исполнителей;

· определять связи между отдельными исполнителями и их группами, т. е. быть средством координации действий и интеграции усилий исполнителей;

· быть средством контроля хода работ и условий их выполнения;

· быть средством предвидения возможных угроз достижению поставленных целей;

Бюджетные средства

Внебюджетные средства

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Прописывается конечный результат Программы и отражается конкретный продукт.

В результате реализации программы будет достигнуты…

· Повышение……..

· Улучшение качества….

· Решение проблемы…….

· Рост профессионального уровня педагогов….

· Укрепление материально- технической базы….

Не должно быть общих фраз, указывается результат конкретно в цифрах, процентах, других нормативных показателях

Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения программы осуществляет:

Управление образования Администрации (города или района), администрация ОУ.

(Администрация ОУ осуществляет контроль за реализацией Программы на основе публичного отчета организации, текущего и итогового контроля, проведение своевременной коррекции и регуляции хода реализации программы на основе полученных данных сбора, обработки и интерпретации данных ).

2.3.Информационная справка

Цель: представление образовательного учреждения как целостной системы оказания образовательных услуг.

Это информационный текст, он не носит аналитического характера. Разработчики программы развития лучше осмысливают достигнутый уровень развития ОУ. Внешние эксперты, читая такую справку, способны быстро войти в курс основных достижений и проблем ОУ. В информационной справке необходимо кратко изложить важнейшую информацию об ОУ.

Содержание: информационная справка включает информацию о деятельности образовательного учреждения за последние годы /указываются даты лицензирования, аккредитации образовательного учреждения. В информационной справке используются таблицы. (Выполнено...; получены результаты...). Укомплектованность кадрами (возрастная, квалификационная). Материально-техническая оснащенность образовательного процесса (помещения, кабинеты, наличие компьютеров, и т. д.). Динамика воспитанников (количество детей…) и т. д .

Информационная справка об образовательном учреждении /пример/

1. Общие сведения

Полное название (с указанием типа, вида) и адрес учреждения (юридический адрес , фактический адрес, телефоны, факс, e-mail, http. www);

Руководитель (ФИО);

Приоритетное направление в образовательной деятельности;

Краткая историческая справка;

Проектная мощность и реальная наполняемость;

Перечисление помещений и сооружений ОУ;

2. Учредители ОУ

Администрация города, района

3. Учредительные документы

Устав утвержден Администрацией …….Распоряжением № __ от ____. Зарегистрирован за № _ по Тверской области от _________.

Регистрационное свидетельство о государственной аккредитации: Серия __________ Регистрационный № ____ дата ________ г.

Лицензия: Серия ________ Регистрационный № _____ дата _____ г.

4.Структура ОУ (общее количество классов, групп, количество специализированных групп, сведения о наполняемости групп).

5.Кадровый потенциал ОУ

Общие сведения: всего сотрудников - …, из них административный состав - … человек, педагогический персонал - … человек, учебно-вспомогательный персонал - … человек, обслуживающий персонал - … человек.

Под каждую из выявленных в процессе анализа проблем строится дерево целей - системы шагов по устранению противоречий в каждом из аспектов деятельности учреждения - условия, процесс, результат:

- ведущая цель (получаю);

- цель на формирование мотивационной готовности (хочу);

- цель на формирование теоретической готовности (могу);

- цель на формирование технологической готовности (делаю).

Завершая анализ, необходимо выделить положительный опыт, нерешенные проблемы по каждому направлению, выделить перечень тех недостатков, устранение которых является наиболее актуальным.

2.5. Концепция развития учреждения (ведущий замысел)

Концепция развития ОУ рассматривается как совокупность мер по его обновлению в результате развития инновационных процессов к созданию образа будущего образовательного учреждения.

В работе над этим разделом помогут ответы на следующие вопросы:

Какова миссия (основное предназначение) нашего образовательного учреждения?

Какими качествами должны обладать наши выпускники?

Каким должно быть наше учреждение, чтобы сформировать у выпускников эти качества?

Как следует организовать образовательный процесс?

Какие общие ценности необходимо сформировать у педагогического коллектива?

Основные сферы стратегических изменений. Путь в будущее ОУ лежит через изменения. Все они осуществляются в учреждении ради достижения иных, востребованных временем образовательных результатов. В ОУ гипотетически существуют пять сфер, в которых можно (и, вероятно, нужно) что-то менять. Иногда их называют «сферами качества».

При разработке программ развития важно иметь в виду следующие сферы качества:

сфера воспитания и обучения – пожалуй, самая важная в жизни образовательного учреждения. Под «учением» понимается деятельность ребенка, а под «обучением» деятельность воспитателя (педагога). Разработчики программы должны обсудить и отметить, что и как необходимо изменить в этой сфере, чтобы выпускники детского сада (школы) смогли приобрести столь необходимые им в дальнейшей жизни качества; сфера жизненного пространства ОУ – все, что находится в пределах границ образовательного учреждения: здания (групповые помещения, кабинеты, спортивные залы, и т. п.), территория; сфера отношений ОУ и внешнего окружения подразумевает все организации и субъекты, с которыми образовательное учреждение строит свои отношения (сюда же относятся и связи с родителями); сфера дошкольного (школьного) менеджмента – управление ОУ. В каждом ОУ оно имеет свои особенности, например, по порядку (стилю, способу) принятия управленческих решений; сфера профессионализма кадров – важнейшая в ОУ, не имеющая предела совершенства и развития.

На этом этапе необходимо понять и оформить в текстовом варианте, что конкретно необходимо изменить в каждой из этих сфер, чтобы образовательное учреждение «переместилось» в новое (будущее) состояние.

Постановка целей и задач программы должны вытекать из анализа исходной ситуации.

Концепция образовательного учреждения по сути своей выражает его философию. В ней необходимо в обобщенном виде описать тот новый образ, к которому вы стремитесь. Концепция - это взгляд на развитие своего образовательного учреждения.

Цели и задачи Программы (образ будущего состояния ) должны отражать:

· нацеленность на высокое качество результатов обучения и воспитания;

· эффективное использование современных форм обучения и воспитания, образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных;

· обеспечение доступности качественного образования (сохранность контингента, предоставление возможности получения образования в различных формах, реализация профильного обучения и другое);

· сохранение, положительную динамику здоровья обучающихся;

· обеспечение условий безопасности.

(Отразить взаимосвязь с приоритетными направлениями развития образования в Российской Федерации, с Национальной инициативой «Наша новая школа»).

Цель : определение приоритетных направлений развития образовательного учреждения; формулирование системы перспективных и оперативных целей и задач развития по каждому направлению деятельности.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:

Специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере образования;

Терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;

Указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели Программы;

Описания путей, средств и методов достижения цели.

Возможной формой описания задач может служить следующая таблица:

Задача	Результат	Показатель	Количество	Время выполнения	Требования по качеству
Формулировка задачи	Что является результатом реализации задачи	Укажите количественный показатель, позволяющий оценить степень выполнения задачи	Укажите количественное значение выбранного показателя	Укажите время, требуемое для выполнения задачи	Перечислите документы, регламентирующие качество выполнения работ в рамках данной задачи

Примерная структура концепции развития

(Концепция развития ОУ может состоять из двух частей).

Концепция - «Concepto» лат. – означает «схватывать». Имеется в виду схватывать идею (идеи), сущность; сформулировать (без рассуждений) ценностные основания предлагаемых идей.

Выявленные в анализе проблемы должны послужить основой поиска идей, которые помогут решить эти проблемы. Концепция программы должна начинаться с четкой и краткой (в несколько слов или строк) формулировки перечня новых идей, за счет разработки и освоения которых и будет осуществляться развитие.

Новшества, составляющие концепцию, распределяются в сравнении «было» - «предлагается».

Характеристика нового управляемого объекта

Новый управляемый объект включает в себя:

1. Структура нового (или модернизированного) ОУ по ступеням образования (в две колонки «Было» - «Предлагается» или «Имеется» - «Хотим создать») и так далее во всех пунктах.

2. Учебный план.

3. Новые (или модифицированные) учебные программы .

4. Формы организации образовательного процесса.

5.Технологии, методики, механизмы, методы, способы обучения, воспитания, развития и социализации личности обучающихся, с помощью которых будет реализовываться новое содержание образования.

6.Характеристику нового содержания, структуры, организации внеурочной, внеклассной, внешкольной воспитательной работы .

Характеристика управляющей системы нового управляемого объекта

Управляющая система нового управляемого объекта включает в себя:

1. Новую (или обновленную, или модифицированную) организационную структуру управляющей системы в виде органиграммы (графической модели), где показаны ее уровни, звенья, названы все субъекты управления и, насколько возможно, показаны связи и отношения между ними.

2. Новый (или обновленный), обязательно соответствующий новому объекту управления функционал всех индивидуальных или коллективных субъектов управления, связанных с тем или иным участком развития ОУ.

3. Новые (если они есть) механизмы управления (что нового в планировании, организации, контроле и т. д.).

4. Новые способы, формы, средства получения обратной информации о состоянии и ходе развития ОУ.

Стратегия перехода

Экспертным путем определяется число этапов перехода и их продолжительность (чаще – берется этап протяженностью в один год);

Производится расчет всех ресурсов (но прежде всего финансовых), необходимых для реализации задач каждого этапа (полный расчет сметной стоимости программы по всем этапам можно привести и в конце проекта).

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

Реализация Программы должна дать следующие результаты:

Высокое качества образования в ОУ и повышение его доступности;

Обновленное содержание образования (по образовательным программам);

Эффективную реализацию образовательных программ, учитывающих особые познавательные способности и потребности обучающихся;

Эффективную реализацию образовательных программ с дополнительной углубленной подготовкой;

Повышение эффективности воспитательной работы;

Повышение эффективности экспериментальной работы;

Рост уровня квалификации педагогических работников;

Наличие эффективных авторских разработок (программ, учебных пособий , методических рекомендаций) и осуществление деятельности по их распространению;

Положительную оценку деятельности ОУ родителями, обучающимися, местным сообществом;

Привлечение дополнительных ресурсов и другие.

2.6. План действий по реализации программы

Механизм реализации программы. Здесь необходимо указать, каким образом (через что) программа будет реализована. Это могут быть подпрограммы, годовые планы работы образовательного учреждения и система проектов. Важно соблюсти одно правило: чем ближе по времени событие или действие, обозначенное в программе, тем конкретнее оно должно быть спланировано.

В конечном итоге программа есть модель, определяющая, какие действия, кто, когда, где, какими средствами должен выполнить, чтобы получить желаемые результаты.

План действий – это создание условий, обеспечивающих эффективность и результативность работы всех участников реализации программы, установление сотрудничества с заинтересованными организациями, обеспечение консультативной поддержки реализации программы; вовлечение родителей, специалистов социальных институтов детства, педагогов ОУ в единую деятельность по реализации программы.

План действий - это главная часть программы.

Цель: разработать сбалансированный план действий, направленный на:

-решение выявленных проблем;

-реализацию концептуальных целей и задач функционирования и развития образовательного учреждения.

План действий представляет собой матрицу, в колонках которой даются конкретные ответы на шесть вопросов: Что делаем? Как? Когда (дата начала и дата конца действия, мероприятия)? Где? Кто? Сколько средств?

План действий составляется на всю программу в целом, в точном соответствии с временными этапами и задачами, сформулированными в предыдущем разделе.

В плане действий отражается участие всех субъектов образовательного процесса и органов государственного общественного управления. Важно помнить, что план действий должен стать основой годовых планов работы образовательного учреждения на несколько лет.

План – это пошаговое определение, как мы собираемся достигать реализации концепции. План ориентирован на реализацию поставленных задач (под каждую задачу составляется своя подпрограмма или проект по годам), поэтому в плане мероприятий дублируются задачи, указываются мероприятия, сроки их выполнения (начало и окончание), обозначаются исполнители, результаты. План мероприятий может оформляться в виде таблицы:

	Мероприятия по реализации программы	Сроки выполнения	Ответственные	Ожидаемые результаты
	(формулировка задачи)
	(формулировка задачи)

По окончании срока обозначенного этапа дается краткий анализ выполнения (что удалось, не удалось, причины).

Чтобы план действий мог эффективно выполнять свои функции, он должен быть полным, целостным, скоординированным и сбалансированным по всем ресурсам (кадровым, научно-методическим, материально-техническим, финансовым), обеспеченным необходимым нормативно-правовой базой - документами регламентирующего характера (положения, устав, решения, приказы и т. п.).

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий должны быть прописаны четко, выражаться в конкретных цифрах, соответствовать цели и задачам программы на каждом этапе реализации. Необходимо предусмотреть, где и как будут подводиться промежуточные результаты реализации программных мероприятий. Возможно, одной из форм будет публичный доклад управляющего совета или руководителя образовательного учреждения.

В этот же раздел можно включить мониторинг программы или сделать этот раздел мониторинга самостоятельным.

2.7. Мониторинг программы

Указать структуру управления программой, план мониторинга и контроля по основным мероприятиям каждого этапа программы, который выстраивается в логике программных мероприятий по реализации каждой задачи.

2.8. Бюджет программы

Бюджет программы – обязательный раздел. Для реализации любой (!) из программ требуются ресурсы, так как каждая имеет стоимость. Она может быть обсчитана как в финансовых, так и в других ресурсах.

(Составляется смета расходов средств на реализацию программы и просчитывается ее экономический эффект).

При формировании этого раздела важно соблюсти принцип стратегичности программы – ресурсы должны планироваться под цели и ожидаемые результаты. Ни в коем случае нельзя поступать наоборот, когда разработчикам известен бюджет программы , и они планируют, как им лучше распорядиться.

Бюджет программы может быть представлен в виде таблицы:

Год реализации программы	Всего финансирование, руб.		Внебюджетное финансирование
			региональный бюджет	муниципальный бюджет

Итак, разработка Программы развития образовательного учреждения состоит из взаимосвязанных логических этапов, каждый из которых несет определенную смысловую нагрузку: программа развития может рассматриваться как Слово (документ), Люди (команда субъектов разработки и осуществления программы) и Дело (набор действий, ведущих к достижению поставленных целей).

3. Анализ ошибок и недостатков программ развития образовательных учреждений

Анализ программ развития образовательных учреждений позволяет выявить наиболее существенные недостатки, которые приводят к негативным для программ и их реализации последствиям.

1. Программа ошибочно отождествляется с концепцией и разрабатывается только как набор идей, а не как документ, содержащий в себе план работы с присущей ему четкостью, ясностью и определенностью. Отсутствие плана действий по реализации основных направлений развития ОУ ставит под сомнение саму возможность отнесения созданного документа к программе развития.

2. Авторы программ торопятся прописать частные нововведения , не разрабатывая сначала общего, стратегического замысла осуществления преобразований в ОУ. Вместо концепции нового состояния ОУ в программах дается сразу перечень инновационных действий, что полностью нарушает логику программы развития и решения ее главных задач.

3. Часто программы не являются прогностичными , в них редко удается сформулировать ожидаемые требования к завтрашнему ОУ, спрогнозировать перспективный социальный заказ на результаты его деятельности. Иногда вопрос о социальном заказе вообще игнорируется.

4. Слабо анализируется влияние на состояние ОУ дальней и ближней внешней среды , в условиях которой начинается развитие учреждения как целенаправленный комплексный процесс, а также взаимодействие с основными группами: заказчиками, клиентами, поставщиками ресурсов и т. д.

5. В программах развития нечетко формулируются ключевые проблемы ОУ , на решение которых будет направлена его основная деятельность; проблемы слабо структурируются по степени значимости, наблюдается смешение проблем конкретного ОУ с глобальными проблемами и внешними ограничениями, снять которые самостоятельно учреждение не в силах. Анализ проблем образовательной подсистемы не доводят до рассмотрения причин этих проблем в обеспечивающей и особенно управляющей подсистемах ОУ.

6. Отсутствует логическая связь между идеями нового ОУ и его ключевыми проблемами (проблемы – сами по себе, концепция – сама по себе).

7. Недостаточно определяются сильные стороны ОУ , которые могут служить "плацдармом" в ходе нововведений. Программы слабо соотносятся с реальным потенциалом школьного сообщества, сообщества детского сада, что приводит либо к нереальности поставленных задач и ориентиров, либо к недостаточной напряженности этих задач.

8. Медленно преодолевается основной недостаток – неспособность формулировать четкие, операциональные цели перед всеми участками деятельности ОУ и его подразделениями.

9. Отсутствует реальный образ будущего состояния ОУ и его функционирования после осуществления задуманных инноваций. Неполнота описания образа нового ОУ часто связана с тем, что далеко не всегда можно увидеть развернутую характеристику системы ценностей и миссии ОУ, обоснованный образ выпускника школы или детского сада. Концепции образовательной системы часто не содержат характеристики общей направленности образовательного процесса и среды. Концепции ресурсов и системы ресурсообеспечивающей деятельности, а также образ будущей управляющей системы ОУ вообще не прописываются. Концепции системы управления, если они есть, как правило, подменяются без всяких пояснений изображением схемы организационной структуры управления.

10. Блок стратегии и тактики реализации программы не обеспечивает:
- четкого представления об этапах и главных направлениях развития ОУ;
- ясного образа целей, рубежей, достигаемых в итоге первого шага развития;
- определенности относительно порядка работ, конкретной ответственности за их выполнение, сроков и ресурсов.

11. Разработчики программы не основываются на современном системном понимании ОУ как особой разновидности социальной организации, целостной системы. Отсюда программы развития ОУ строятся путем механического "сшивания" слабо связанных между собой фрагментов.

12. Программы часто слабо характеризуют индивидуальность ОУ , не носят авторского характера. Создается впечатление, что некоторые из них написаны не работниками самого учреждения, а посторонними специалистами.

13. Наряду с описанием планируемых инноваций в программах развития часто присутствуют "сюжеты", касающиеся текущего функционирования ОУ, что для программы развития является избыточной информацией .

Имеются основания утверждать, что во многих случаях причинами итоговых недостатков оказываются конкретные просчеты, допускаемые на этапах разработки программ развития ОУ.

4. Инновационный потенциал программы развития

Реализация Программы позволяет:

· провести обоснованное психологическое, научно - методическое обеспечение процесса формирования и проявления образовательных компетентностей;

· разработать и апробировать методы и механизмы оценки достижения новых образовательных результатов (навыки критического мышления, рефлексии, проектной деятельности, ключевые компетентности);

· технологизировать мониторинг процесса развития ключевых компетентностей обучающихся как новых образовательных результатов;

· обеспечить персонализацию образовательного процесса (субъектное позиционирование ученика, переход на индивидуальные образовательные планы и программы);

· соотнести используемые инновационные образовательные технологии с новыми образовательными результатами, произвести отбор наиболее эффективных;

· создать и апробировать модель системы управления качеством образования на основе компетентностного подхода, программно – целевого управления реализацией инновационных образовательных программ;

· развивать возможности общественного соуправления образовательным учреждением и организации гибких связей с ее социальными партнерами с целью достижения новых образовательных результатов и их оценки;

· описать опыт образовательного учреждения и перенести его в другие ОУ, в массовую практику.

В условиях инновационного развития экономики и системы образования программа развития образовательного учреждения является документом об инновационном развитии школы, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса; инструментом управления образовательным учреждением, необходимым для привлечения управленческих, кадровых, финансовых ресурсовв решении значимой для образовательного процесса проблемы.

С точки зрения современного менеджмента программа является основой как для принятия стратегических и оперативных управленческих решений в инновационной деятельностиобразовательного учреждения, так и его финансирования в рамках новой методологии подготовки и исполнения бюджета - бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) 1 .

Основой модели бюджетирования, ориентированного на результат, является программно-целевой метод планирования, предполагающий формирование программного бюджета, сочетающего в себе требования к установлению планируемого результата и к конкурентному распределению ресурсов.

На протяжении последних пяти лет был сформирован целый пласт законодательства 2 , регулирующего применение БОР:

целевое планирование деятельности учреждения (доклады о результатах и основных направлениях деятельности);

переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет или среднесрочный финансовый план);

программный подход к планированию деятельности учреждения (целевые программы);

установление связи между результатами и финансированием (государственные и муниципальные задания).

В Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249, определены общие требования к бюджетным программам:

четкая формулировка цели программы, соответствующей приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности;

описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы;

наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы и целевых значений каждого из таких показателей;

обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков реализации программы;

определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности.

В условиях БОР бюджетные организации:

будут обосновывать целесообразность расходов по определенным критериям;

должны будут уметь формулировать свои стратегические цели, сопоставить с основными направлениями деятельности значимые результаты, распределить бюджеты по основным целям и функциям, и оценить эффективность этих расходов;

будут представлять бюджет не в виде сметы, а как программную концепцию развития своего образовательного учреждения, из которой будут ясны цели и задачи, а также способы их реализации.

Таким образом, в сложившейся ситуации институциональных преобразований деятельности образовательного учреждения программа развития является по форме целевой программой, а по содержанию - бизнес-планом.

Прежде чем приступать к разработке программы развития образовательного учреждения, необходимо разобраться для самих себя, ответить на следующие вопросы:

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий (гораздо более привычной формы планирования)?

В чем различия программы и проекта?

Что такое концепция, является ли она частью программы?

Каковы соотношения понятий: программа, план, проект, концепция?

Из каких элементов (блоков) должна состоять программа? Какова «нагрузка» каждого элемента (блока)?

Как организованы эти элементы (блоки), какова структура программы?

Когда ответы на эти вопросы составителю программы ясны (ниже приведены необходимые объяснения), можно приступить собственно к составлению программы (разработке). На этом этапе также необходимо ясно представлять себе, как это делается. Здесь необходимо прояснить для себя следующее:

С чего начинать?

В какой последовательности двигаться?

На что обращать внимание в первую очередь?

Каковы критерии реальности программы?

Что необходимо проверить, учесть при составлении программы?

Рассмотрим эти вопросы и возможные ответы на них последовательно.

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

основные направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» 3:

• переход на новые образовательные стандарты;

  развитие системы поддержки талантливых детей;

  совершенствование учительского корпуса;

  изменение школьной инфраструктуры

  сохранение и укрепление здоровья школьников

  развитие самостоятельности образовательного учреждения;

основные направления модернизации системы образования в Хабаровском крае 4:

• совершенствование содержания и технологий образования;

  кадровая политика в сфере образования;

  развитие инфраструктуры системы образования;

  поддержка талантливых детей и молодёжи;

  развитие системы оценки качества образования.

Договоримся о понимании основных терминов

Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий?

План обычно (так сложилось) составляется «от сегодняшнего дня», вперед, насколько хватит воображения у составителя. Как правило, составляя план, мы отвечаем на вопрос: «Что можно сделать?». А длительность (продолжительность) плана зависит от множества условий, как правило, внешних: «На сколько надо?». Программа, по крайней мере, в момент своего составления, не привязана к срокам. Вопрос о планировании во времени встает на одном из последних этапов работы над программой.

План – это система (перечень) мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы развития образовательного учреждения.

Вопрос, на который отвечает программа – другой: «Что необходимо сделать, чтобы…?». Поэтому при составлении программы всегда сначала необходимо задать вопрос: «Что должно произойти?», а потом: «Как именно этого добиться?». Программа в отличие от плана мероприятий ориентирована на изменение, на «шаг развития». Поэтому программа всегда составляется не от нынешнего момента вперед, а, наоборот, от завтрашнего дня, от образа потребного будущего, к сегодняшней, наличной ситуации. В этом главное отличие плана от программы.

Сразу же заметим, что программа – гораздо более ответственный документ, задавая образ результата (того, что получится в конце) мы берем на себя ответственность за собственные действия по его достижению.

Программа - документ, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении, обеспечивающий новое качественное состояние образовательной системе.

Программа, задавая результат, проявляет наши намерения, показывает в явном виде, на что именно направлены наши действия. И, следовательно, программа гораздо «строже» к результатам: прямо указывая, что должно быть получено.

В чем различия программы и проекта?

Что такое проект? Это серия спланированных, тщательно документально обоснованных взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения определенных целей и разрешения конкретных задач за строго определенный период времени. Это планомерная работа, направленная на достижение конкретных целей, основанная на адекватном использовании имеющихся в распоряжении ресурсов.

Что такое концепция и является ли она частью программы?

Концепция – 1) определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел; 2) относительно целостная и завершенная, структурированная система взглядов, представлений, идей.

Концепция программы представляет собой текст, в котором изложено желаемое будущее состояние школы в ней не описывается то, что есть, а предписывается, что должно быть, что должно характеризовать новую школу. Концепция – это составная часть программы. Концепция опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа.

Каковы соотношения понятий Программа, План, Проект, Концепция?

Программа как целое объединяет в себе концепцию, проекты (два и более), план мероприятий.

Рассмотрим содержание и структуру программы развития образовательного учреждения

В начале разработки программы необходимо представить, в какой логике, последовательности будем писать текст.

Определим существующее положение дел (проблемно-ориентированный анализ ). Первоначально убедимся, какие в образовательном учреждении есть условия, внутренние ресурсы и потенциал, позволяющие прогнозировать качественные изменения в школе. Разберемся, что составит проблему, а также угрозу для достижения желаемого будущего. И, наоборот, на какие внешние факторы и ситуации мы можем рассчитывать. Главное не забывать об объективности и надежности информации (не полагаться на устаревшие данные).

Теперь уверенно можно вообразить образ желаемого будущего (концепция ) и разрабатывать стратегию (выражена в формулировке темы, описании противоречий, проблем, цели ) и тактику его достижения (проекты, планы мероприятий ).

Из каких элементов (блоков) должна состоять программа?

Основными элементами (блоками) программы можно считать: анализ реальной ситуации с формулировкой актуальных проблем, формулировку цели, задач, разработку проектов, планирование результатов, составление плана мероприятий, финансового плана.

Анализ ситуации

При подготовке анализа, кроме описания действительного положения дел образовательного учреждения, должны быть: выявлены противоречия, обозначены проблемы, сформулирована тема программы.

Противоречие - это несоответствие между желаемым и дей­ствительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы (например, противоречие между объективной необходимостью качественных изменений результатов обучения школьника и недостаточными условиями для повышения качества обученности учащихся в школе).

Вопрос: Чего необходимо достичь и каково действительное положение дел?

Требования к формулировке противоречий:

реальность, то есть брать для работы «посильные противоречия», которые можно разрешить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;

позитивность, разрешение противоречия должно способствовать положительному преобразованию практики, сознательное получение антипедагогического результата в сфере образования противопоказано.

Проблема(греч. задача, задание) – вопрос, требующий решения. Формулируется и выявляется проблема из противоречия. Например, каким образом в условиях образовательного учреждения можно обеспечить повышение качества обученности школьников? или Какие условия необходимы для повышения качества обученности школьников?

Вопрос: Что не устраивает в образовательном пространстве?

Определить наличие проблемы можно по признакам:

затруднения педагогической практики;

анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний;

недостаток в результатах работы системы школьного образования;

неясность причин и способов устранения недостатков (недостаток проявляется на основе сравнения реального положения дел с требуемым - желаемым).

Требование к формулировке проблемы:

актуальность, что означает: возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса; наличие объективных средств, условий для решения проблемы;

проблема может быть только одна.

Проблему можно сформулировать в виде:

проблемной ситуации – описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения;

проблемного вопроса – это вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования;

проблемной задачи – это обозначение предполагаемого результата исследования; проблемная задача формулируется как обыкновенная цель – «найти способы связи компонентов системы …», «определение комплекса условий …».

Требования к описанию педагогической (социально-экономической) проблемы:

наименование проблемы;

цифровая, иная информация характеризующая проблему (текущее состояние, динамика изменений);

оценка развития ситуации на перспективу;

краткий обзор имеющейся практики (край, РФ, зарубежье).

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития образовательного учреждения формулируется по желанию разработчиков. Тема программы развития образовательного учреждения - «свернутое» в одно предложение содержание изменения или локальная формулировка, выражающая главную идею, мотив, пафос преобразования.

Вопрос: В чем суть изменений (преобразований)?

Требования к формулировке темы:

значимость для образовательного учреждения.

конкретность, точность; широкая тема указывает на поверхностность программы, мешает определить цели и выделить посильный круг задач;

прогностичность, то есть при выборе темы нужно серьёзно думать о возможности её решения (о вероятной логике построения работы и диагностике, подтверждении результатов).

Типы формулировок тем программы развития образовательного учреждения:

Изменение качеств А у В в условиях С. Например, повышение качества обученности школьников в условиях ИКТ насыщенной среды образовательного учреждения.

Условия изменения качества А у Б (вместо «условий» могут быть «факторы, основы, принципы, подходы»). Например, педагогические условия обеспечения повышения качества обученности школьников средствами ИКТ.

А как Б (в качестве А может быть любой педагогический феномен, а в качестве Б лишь функция, средство, метод, принцип, форма, фактор, проблема, результат). Например, ИКТ как средство повышения качества обученности школьников.

Определившись с проблемами и темой смело можно приступать к разработке основного инструмента программы: концепция, цель, задачи, проекты, результаты.

Концепция:

Формулировка видения. Видение – это сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях; образ наилучшего, наиболее совершенного состояния школы.

проектирование миссии образовательного учреждения (приоритетных интересов), целей и принципов построения;

поиск, изучение и оценка новшеств;

предварительный выбор идей;

формирование образа будущего.

Формулировка цели

Вопрос: Чего мы хотим достичь, на какой результат выйти, выполняя программу?

Цель - элемент программы, тесно связан с другим ее элементом - «Результат». Фактически это равнозначные элементы, организующие всю программу в целом. Цель программы может быть сформулирована как «разрешающая проблему, которая стоит перед школой».

Цель – более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Цель обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы.

Цель может, например, определять:

новое качество предоставляемых школой образовательных услуг;

новую номенклатуру предоставляемых услуг;

новые условия обучения школьников;

изменение технической оснащенности и т.д.

Однако, как правило, цель программы связана с основной деятельностью той организации, которая составляет и осуществляет программу. Поэтому среди приведенных примеров более важной целью является новое качество образования, а изменение технического парка школы – менее важной (частной) целью.

Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе была понятна всем участникам программы, четко сформулирована, просто – близка всем, кто имеет отношение к ее достижению. Только в этом случае можно надеяться, что программа будет поддержана всем педагогическим коллективом.

Требования к постановке целей:

реалистичность, посильность, достижимость;

однозначность, представлять в обобщенном виде конечный продукт исследования;

проверяемость цели, ее контролируемость, в отдельных случаях диагностируемость;

определенность во времени (определены сроки проведения исследования);

операциональность (цель распределена на задачи);

отсутствие специальных (профессиональных) терминов;

отсутствие неоднозначных выражений и понятий;

отсутствие указаний на иные цели и задачи – следствия реализации программы;

указания на пути, средства, методы реализации программы;

явное соответствие заявленной проблеме.

Итак, мы определили стратегию программы развития учреждения, она заключается в описании темы, противоречий, проблем, цели, концепции.

Тактика реализации программы – это система локальных практических действий, направленных на достижение цели. Вырабатывая тактику, мы определяем задачи, разрабатываем проекты, планируем мероприятия по достижению результатов, выбираем методы диагностирования, продумываем ресурсы и условия.

Формулировка задач

Задачи - это конкретизированные или более частные цели (цель, подобно вееру, развертывается в комплекс взаимосвязанных задач.).Задачи по отношении к цели выступают как самостоятельные «цели».

Вопрос: Какие промежуточные результаты нужно получить, чтобы достичь цели?

Деление цели на задачи – неизбежный процесс, делается это для того, чтобы:

выделить более простые и доступные для выполнения операции;

создать последовательность выполнения операций с учетом их связи, сложности и времени выполнения, то есть выработать тактику достижения цели;

Технология формирования задач состоит в «расщеплении» цели на составляющие, одновременно в своей совокупности они дают представления о том, каким путём будет достигнута цель. Именно поэтому, задачи формулируются в виде перечисления (изучить, описать, выяснить, сформулировать, установить и т.д.) и, как правило, их не бывает более 4-5.

Очень важно, чтобы задачи и цель были согласованы. Составляя список задач, проверяйте себя, не появилось ли лишних задач (тогда поставленная цель должна быть переформулирована). Или может оказаться, что поставленных задач не достаточно для достижения цели. В этом случае список задач должен быть дополнен.

Требования к представлению задач программы:

формулировка в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку;

результаты должны быть измеримы (как правило – в цифрах);

набор задач необходим и достаточен для достижения цели;

задаче поставлен в соответствие набор мероприятий;

набор мероприятий необходим и достаточен для решения задачи.

Как разработать проект

В последние годы модным и часто употребляемым стало слово «проект». В сущности, термины «программа» и «проект» близки. Их часто употребляют как синонимы. Некоторые авторы предлагают считать программой несколько взаимосвязанных проектов. Этого же понимания мы и предлагаем придерживаться.

Проект всегда имеет цель (перевод слова «проект» - брошенный вперед). В отличие от цели программы, цель проекта – гораздо конкретнее. Это может быть, например, отдельная задача. Но может быть и иначе в зависимости от структуры всей программы в целом.

Проект обязательно ограничен во времени. Про проект всегда понятно, сколько времени он будет реализовываться. Отдельные школьные проекты в рамках программы имеют собственную продолжительность, которая определяется не столько общей (внешней) временной рамкой, а собственно содержанием данного конкретного проекта, временем на достижение его результата.

При разработке конкретных проектов, особое внимание следует уделить ответам на следующие вопросы.

Первая группа вопросов:

Что должно быть сделано? Как это связано с целями и задачами региона, муниципалитета, программой развития в целом?

Какие результаты должны быть достигнуты? «Где» («на чем») мы их увидим? Каковы индикаторы, критерии успешности?

Как будет организован мониторинг хода реализации проекта? Что (какие мероприятия) надо осуществить для того, чтобы ход реализации проекта можно было бы вовремя скорректировать?

В каком виде и кому будут представляться отчуждаемые продукты (результаты реализации проекта)?

Вторая группа вопросов:

Кто будет это осуществлять? Кого следует привлечь к этой работе (как в школе, так и извне)? Кого необходимо привлечь для реализации замысла?

Когда это будет осуществлено?

Как это будет осуществлено?

Какие дополнительные ресурсы потребуются для реализации проекта?

Требования к представлению краткого резюме проекта:

ожидаемые измеримые результаты реализации проекта;

сроки реализации проекта;

перечень проектных действий;

объем расходов, в т.ч. для каждого проектного действия;

объем эксплуатационных расходов (по годам);

требования к формулированию проектных действий – как для мероприятий программы.

Результаты программы

Как уже понятно из вышеизложенного, критерием успешности разработки всей программы является ее результат. При составлении программы необходимо сформулировать результат. Именно результат (ожидаемый) определяет цель программы.

Вопрос: что конкретно изменится на уровне данного образовательного учреждения по завершении программы?

Цель программы и ее результат – взаимосвязаны. Формулируя цель, разработчики программы сразу же определяют круг возможных результатов. По конкретности планируемых результатов цель тоже приобретает черты определенности. Чем точнее сформулированы результаты, тем понятнее всем участникам становится цель программы в целом, тем легче она будет реализовываться.

Именно формулировка результатов программы может вызвать наибольшие споры потому, что результаты наглядны и конкретны. Формулируя результаты, необходимо задуматься о том, в чем конкретно они будут «измеряться»: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Требования к целевым индикаторам, описанию ожидаемых результатов:

соответствующие показателям, характеризующим проблему;

значения индикаторов за последний год;

промежуточные годовые значения индикаторов (при наличии);

качественное описание степени решения проблемы;

оценка устойчивости результатов;

при отсутствии статистического наблюдения значения целевых индикаторов могут отсутствовать.

Планирование

Планирование - это проекция деятельности в будущее для достижения поставленной цели при определенных условиях и средствах. Результатом планирования является план - управленческое решение задачи достижения поставленной цели. План представляет систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения.

Практика убедительно показывает, что тщательно разработанный план - залог его успешного проведения; он позволяет всесторонне осмыслить действия, заранее предусмотреть объем работы, избежать различных огрехов, придает работе ритмичность на всех этапах его проведения.

При разработке плана четкое отражение должны найти следующие вопросы.

в чем будет заключаться преобразование, какие именно педагогические воздействия, способы решения задач и т. п. будут подвергаться проверке и в каких вариантах;

какие параметры (свойства, характеристики, признаки) педагогического процесса будут выбраны для изменений и их следствий;

как будут отслеживаться выбранные параметры;

какие методы получения и обработки информации будут применяться;

какое время потребуется для реализации программы;

с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы;

как будет оформляться и оцениваться результат.

вопросы согласования программы развития учреждения с коллективом;

подбор и необходимая коррекция (уравнивание) объектов;

подготовка методического обеспечения;

подготовка диагностического инструментария, размножение методических материалов.

Требования к представлению мероприятий программы:

одно мероприятие – одна задача;

для каждого мероприятия указаны источники финансирования;

для каждого мероприятия указан объем финансирования (в целом, по годам).

Финансовый план

В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ 5 государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные.

Базовые изменения в статусе бюджетных учреждений вводятся в конечном итоге к расширению объема их прав и большей самостоятельности:

изменяются механизмы финансового обеспечения – переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному (муниципальному) заданию;

полученные доходы не являются доходами бюджета, остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей, ради которых она создана;

учреждения получают большую самостоятельность при использовании средств, полученных из бюджета;

отменяется субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетного учреждения;

расширяются права при распоряжении движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества);

заключаются гражданско-правовые договора, приобретаются права и обязанности от своего имени.

Статус казенных учреждений, по сути, будет идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет.

Таким образом, при разработке финансового плана программы развития образовательного учреждения определяем:

целевые ориентиры и приоритетные задачи развития образовательного учреждения;

доходную часть, которая складывается:

• из стоимости образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением в соответствии с ее уставной деятельностью и оплачивается за счет бюджетных средств;

  из доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;

структуру расходов, отражающую приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Требования к обоснованию финансового плана на реализацию программы:

формируется в разрезе отдельных мероприятий;

охватывает прямые расходы и эксплуатационные;

способы обоснования:

• примеры стоимости аналогичных мероприятий, ссылки на рыночные предложения;

  сметная стоимость;

  расчеты на основе фактической информации;

  иные способы.

Как организованы элементы (блоки) программы, какова ее структура?

В организации программы главное – согласованность ее элементов. Первое – взаимосвязанность элементов программы. Об этом уже шла речь, теперь попытаемся сформулировать требования к согласованности элементов программы точнее. Итак, во-первых, цель и результат программы – взаимосвязаны и отражают друг друга. Лучше, возможно, сформулировать сначала результаты, а затем цели или делать это параллельно.

Следующий важный момент – согласование целей и задач программы и составляющих ее проектов. Здесь возможны различные варианты структуры.

Например, задачи формулируются как микро цели, каждая из которых отражает отдельное направление деятельности (рис. 1). Общая цель дробится на свои составляющие, которые в свою очередь становятся проектами – самостоятельными микропрограммами со своими частными результатами.

При такой структуре программы она с самого начала существует и далее развертывается как несколько относительно самостоятельных подпрограмм. Как правило, при такой организации на решение каждой задачи назначается отдельный человек (ответственный), который на протяжении всего срока существования программы курирует ее реализацию. Такая структура имеет свои преимущества. Она наиболее проста для контроля и оперативного управления. Однако есть и недостаток – при такой организации наиболее вероятен разрыв между направлениями, конкурентные направления между нами, потеря общей цели и опасность не достичь общего результата.

Прообразом такой организации программы может стать ее поэлементное выполнение, например, как если бы при ремонте помещения каждую стену ремонтировали бы отдельно.

Возможна и другая структура программы (рис. 2).

При такой структуре ни задачи, ни проекты не обособляются. А результаты не складываются, как в предыдущем примере, а возникают как единый совокупный продукт. Если продолжить аналогию с ремонтом, то здесь последовательно, а иногда и параллельно, закупаются материалы и выполняются отдельные типы работ, но сразу на всех направлениях реализации программы. Ясно, что выделение индивидуальных заданий исполнителям может происходить на этапе выделения отдельных проектов. При этом вся команда работает «единым фронтом», становится более сплоченной, что также способствует успеху. Хотя управление такой деятельностью усложняется.

Приведем еще примеры организационной структуры программы (рис.3).

Здесь задачи планируются как отдельные шаги-этапы реализации программы, которые на определенном этапе дифференцируются на отдельные проекты.

В принципе вариантов структуры программы может быть много. Самое главное, чтобы при составлении программы разработчики сразу представляли себе ее полную форму. Наверное, можно порекомендовать на этапе разработки составлять аналогичные рисунки, сразу вписывая в соответствующие ячейки содержание соответствующих элементов. Тогда вся программа предстанет в качестве единого целого.

Составляя программу развития, повторим, необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами. Именно внутренняя согласованность программы – одно из важнейших условий ее успешной реализации.

Важно также при любом изменении программы проверять ее новую версию на внутреннюю согласованность. Изменение любого элемента (блока) программы приводит к ее рассогласованию. Поэтому, если и придется вносить изменения, это необходимо делать осторожно.

Также разработчики программы должны обратить внимание на оценку результативности (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов, возможность их изменений) и эффективности программы (степень соответствия затрат и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей быстро реагировать на изменения и вносить коррективы в содержание.

Любое изменение функционирующей системы – риск для ее устойчивой деятельности. Поэтому в современной теории проектирования обязательно обсуждаются ее риски (или нежелательные эффекты). Такое обсуждение требует определенных навыков. Чтобы сделать подобную работу, необходимо заранее представить себе, к каким последствиям может привести реализация программы. При этом нужно научиться видеть не только плюсы, но и возможные минусы производимых изменений. Если при разработке программы удалось предвидеть такие эффекты, желательно сразу подумать об их минимизации. Заранее рецептов такой деятельности дать невозможно.

Даже если составленная программа выглядит не так красиво как привычные в работе школы планы мероприятий, грамотно составленная программа обязательно принесет свои результаты.

Программа развития – стратегический документ школы

Несколько лет назад группа специалистов под руководством А.А. Пинского работала в проекте Британского Совета. Итогом явилась вышедшая в 2006 году первая книга для непрофессиональных школьных управляющих. Позднее на ее базе начал создаваться модульный курс для тьюторов, которые станут их обучать. И к 2007-му году были опубликованы первые
9 модулей из задуманных 20-ти. Сегодня с любезного разрешения авторов мы публикуем фрагменты модуля о программе развития образовательного учреждения, в составлении которой принимает участие управляющий совет школы.

Программа развития является важнейшим школьным документом. Следует отметить, что законодательство в сфере образования не обязывает ее создавать. Однако, по нашему мнению, уважающей себя, учащихся и их родителей школе просто необходимо иметь этот документ. Поэтому во многих регионах и муниципалитетах приняты нормативные акты, предписывающие формирование программы развития ОУ.

В тех учреждениях, где есть управляющий совет, обсуждение и утверждение (согласование) программы развития школы находится, согласно положению, в его компетенции. Поэтому члены совета должны иметь четкое представление о том, что это за документ, в каком виде он может существовать, кто и как имеет право и обязан участвовать в его разработке и что необходимо сделать, чтобы он не стал фиктивным и формальным.

Возникает вопрос: почему программа развития так важна для образовательного учреждения? Попробуем пояснить. Окружающая любую школу среда достаточно быстро меняется. Преобразованиям подвержены демографическая ситуация, образовательные потребности детей и их родителей, система финансирования образования, приоритеты образовательной политики, пожелания учредителя и т.п.

Успешная школа должна своевременно и адекватно реагировать на внешнее переустройство. Это может проявляться в изменениях содержания образования, в предложении каких-то дополнительных услуг, курсов и дисциплин, в оборудовании школьных кабинетов в соответствии с требованиями времени, в формировании других, более конструктивных отношений с субъектами внешней среды и др. От адекватности и своевременности этих реакций во многом зависит авторитет образовательного учреждения и его будущее.

Для того чтобы отклики на вызовы внешней среды не были хаотичными и спонтанными, необходимо серьезно анализировать тенденции, пытаться их предугадать (вернее, спрогнозировать), предвосхитить и, конечно же, учитывать при планировании деятельности школы.

Отсутствие (несвоевременность, неадекватность) реакции образовательного учреждения на изменение внешней среды свидетельствует о наступлении крайне нежелательного для школы состояния – стагнации. Как правило, учреждение перестает реагировать на запросы родителей обучающихся и самих школьников. Это первый шаг к резкому снижению его авторитета среди местного сообщества.

Кстати, мудрый и квалифицированный управляющий совет своей деятельностью не допустит подобного.

Чтобы школа была успешной в настоящем и будущем, а качество образования выпускников отвечало требованиям времени, ей необходимо меняться. Осуществить целенаправленные и планомерные сдвиги в образовательном учреждении призвана программа его развития, которая является проектом преобразований. То есть это инструмент, с помощью которого школа строит свое будущее.

Кроме того, в настоящее время на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления образованием проводятся различные конкурсы, объявляются гранты, а одним из условий участия в них ОУ является наличие программы развития. Яркий пример тому – Приоритетный национальный проект «Образование».

Следует отметить, что на некоторых территориях РФ этот школьный документ является обязательным условием аттестации членов школьной администрации на высшую квалификационную категорию.

Наконец, еще один аргумент в пользу программы развития: авторитет и значимость школьной администрации и управляющего совета будут весьма существенными, если образовательное учреждение имеет изложенную в текстовом выражении стратегию развития.

1. Под развитием мы будем понимать целенаправленные и управляемые изменения самого ОУ (содержания школьного образования, устройства школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты, успешное выживание, авторитет местного сообщества и обучающихся).

2. Под программой развития , исходя из вышеизложенного, подразумевается программа изменений , которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для его успешного выживания и удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности.

Итак, мы договорились о том, что развитие – это изменение , а программа развития – программа изменений .

Компетенция управляющего совета – утверждение программы развития образовательного учреждения. Как это может происходить? Рассмотрим как минимум два варианта.

Вариант первый – программа формируется администрацией образовательного учреждения, и о ее направлениях и даже существовании может не знать ни педагогический коллектив, ни управляющий совет, по крайней мере до того, как она будет представлена совету.

В этом случае программа есть не что иное, как фиктивно-демонстративный продукт. Ее можно показать проверяющим, она может служить основанием для участия школы в различных конкурсах и грантах. Но назвать ее стратегическим документом, безусловно, нельзя! Тем более что реальные изменения в образовательном учреждении происходят вовсе не в соответствии с теми мероприятиями, которые изложены в сформированном подобным образом документе.

Программу совету обычно представляет директор школы. Управляющий совет будет вынужден либо с ней согласиться, либо по каким-то причинам не утвердить ее. Однако нам представляется, что члены УС не должны и не могут просто бездумно принять предлагаемый текст хотя бы потому, что, утвердив его, они берут на себя ответственность за будущее школы.

Вариант второй предполагает формирование программы развития как реальной стратегии учреждения с последующим текстовым оформлением, вовлечение в эту процедуру членов управляющего совета, представителей участников образовательного процесса и партнеров ОУ, совместное формирование видения «образа будущего» школы и путей к его достижению.

Этот подход более сложен и трудоемок, требует значительных ресурсов и усилий со стороны администрации и педагогического коллектива. Но в результате оформленная стратегия развития школы действительно станет руководством к действию.

Кроме того, она будет достаточно понятна и прозрачна для тех, кто прямо или косвенно заинтересован в изменениях в образовательном учреждении, поскольку члены совета входят в команду разработчиков программы и имеют возможность реально влиять на планируемые изменения. В этом случае управляющий совет имеет шанс гораздо глубже понять этот важнейший документ школы и, соответственно, более компетентно и квалифицированно вести его обсуждение на совете.

Управляющий совет, на наш взгляд, в обязательном порядке должен иметь свою позицию и по отношению к способу формирования программы развития школы, и по отношению к ее содержанию. В отдельных случаях он может и должен выступить инициатором ее создания. Однако как разработка, так, впрочем, и оценка программы развития (особенно хорошей программы) школы требует специальных знаний и навыков от членов УС.

Именно поэтому, если в плане работы совета есть пункт «Утверждение программы развития школы», его члены задолго до этого момента должны познакомиться и с самой программой, и со способом ее разработки. Может быть, имеет смысл сначала рассмотреть на совете вопрос не об утверждении, а о формировании программы развития.

Самое время поговорить о субъектах, которые заинтересованы в программе развития школы. На первый взгляд это все участники образовательного процесса и школьная администрация. Но наше предположение будет не совсем верно, поскольку многие преобразования в ОУ потребуют изменения деятельности и от педагогических работников, и от администрации. А они, как все нормальные люди, тяготеют к постоянству и стабильности и не очень-то хотят менять привычный для них ритм жизнедеятельности. Поэтому может возникнуть ситуация, когда переустройство в школе только декларируется, хотя на самом деле ничего существенного и значимого для достижения современного качества образования не происходит.

Отсюда вытекает важное следствие: для разработки программы развития школы необходимо сформировать команду . Будет правильно, если в ее состав будут включены и администрация, и учителя, и родители, и партнеры школы. Организовать деятельность такой группы весьма непросто, и особенно на первом этапе лучше пригласить внешнего модератора – специалиста по организации групповой работы.

Найти такого человека можно с помощью органа управления образованием или методической службы системы образования. Благодаря их содействию команда разработчиков гораздо быстрее продвинется к намеченной цели. Вовлечение людей в процесс разработки программы – не менее важная задача, чем ее реализация.

Хотелось бы предостеречь членов управляющего совета от соблазна нанять специалиста не для организации работы команды, а для написания самой программы. Такая практика тоже существует в образовательных учреждениях. В этом случае текст может быть весьма хорош и гладок, однако идеи, заложенные в документе, никогда не будут разделяться непосредственными участниками их реализации. Шансы на успех у такой программы окажутся невелики.

Теперь несколько слов о том, какие требования могут быть предъявлены к программе развития школы.

1. Логика и стройность изложения. Каждый последующий раздел должен «вытекать» из предыдущего.

2. Простота и ясность написанного для непрофессиональных управляющих.

3. Хорошая, добротная аналитическая часть, в которой объясняется, почему конкретная школа собирается двигаться именно в заданном направлении.

4. Описание ожидаемых результатов. На наш взгляд, это очень важное требование. Отдельные программы развития ОУ «грешат» тем, что в них прописано большое количество мероприятий (действий), реализация которых не ведет ни к каким изменениям.

6. Наличие бюджета, определяющего необходимые ресурсы для реализации программы.

7. Наличие механизмов реализации.

8. Указание способа измерения ожидаемых результатов.

9. Реалистичность. Нет нужды строить «замки на песке», т.е. планировать то, что никогда не сможет быть реализовано.

10. В разработке программы должны принимать участие представители всех заинтересованных в ее развитии групп.

11. Для того чтобы программа как документ приобрела реальную силу, она должна быть соответствующим образом утверждена.

Естественно, что эти требования к программе весьма условны, однако было бы неплохо, если бы разработчики их придерживались.

То же самое можно сказать и по отношению к структуре программы развития . Ее примерная структура может, например, выглядеть так:

1. Паспорт программы.

2. Анализ ситуации.

3. Образ будущего школы.

4. Основные сферы стратегических изменений.

5. Ожидаемые результаты реализации программы.

6. План действий по достижению результатов.

7. Механизм реализации.

8. Бюджет программы.

Разработчики могут добавить в программу и другие разделы .

Теперь самое главное.

Программа развития школы должна ответить на три важных вопроса:

Чего достигла наша школа сегодня, каковы ее сильные и слабые стороны, достижения и проблемы?

Какой мы хотим видеть нашу школу и ее выпускников через два-три года?

Что и как мы сделаем, чтобы школа успешно перешла от своего сегодняшнего состояния к желаемому будущему?

Сформулированные с позиции стратегического менеджмента эти вопросы звучат так:

1. Где мы (наша организация) находимся сейчас?

2. Где мы должны находиться в будущем?

3. Что необходимо сделать, для того чтобы школа из настоящего состояния «переместилась» в будущее?

Ответы на эти вопросы порой найти достаточно сложно, но разработчики программы должны быть готовыми отвечать и на них. В некоторых случаях помогают графические схемы и рисунки.

Паспорт программы – чрезвычайно важный раздел. Естественно, что он формируется по завершении всех остальных. В нем в сжатом виде представлена фактически вся программа, начиная от целей и результатов, заканчивая бюджетом.

Посмотрев паспорт, любой человек (в том числе и член управляющего совета) должен получить представление обо всей программе развития ОУ. Поэтому, на наш взгляд, разработчикам не стоит им пренебрегать.

Анализ ситуации предполагает аналитическую оценку как внешней по отношению к образовательному учреждению среды, так и того, что происходит внутри него. Многим знакомы инструменты, с помощью которых анализируется внешняя среда ОУ: это, прежде всего, PEST- и SWOT-анализы.

Название инструмента PEST говорит само за себя.

P – политика;
Е – экономика;
S – социум;
T – технологии.

Необходимо проанализировать, какие изменения в политике, экономике, технологиях и социуме происходят и должны произойти в ближайшее время, как они могут повлиять на деятельность образовательного учреждения и каким образом оно должно на эти изменения отреагировать. С помощью инструмента PEST можно провести анализ макросреды и окружения образовательного учреждения.

Нам кажется целесообразным анализ экономики и политики, особенно в сфере образования. Обычно эти направления обозначаются в концептуальных и нормативных и правовых документах федерального и регионального уровней.

SWOT-анализ представляет собой изучение сильных и слабых сторон образовательного учреждения, а также внешних возможностей и угроз, которые для него потенциально открываются при реализации программы развития.

Здесь мы позволим себе сформулировать конкретные вопросы. Их можно использовать в матрице SWOT-анализа.

Кроме анализа внешней среды, необходим и анализ образовательных результатов. Эта проблема – ключевая для разработки программы. Под образовательными результатами мы будем понимать те изменения (трансформации) в личности обучающихся, которые происходят благодаря специально организованному образовательному процессу.

Несколько вспомогательных вопросов помогут членам совета: какие результаты сегодня имеет наша школа? устраивают ли эти результаты государство, родителей обучающихся и, наконец, их самих? насколько эти результаты соответствуют ожиданиям членов совета, местного сообщества?

Далее необходимо сравнить реальные результаты образовательного учреждения с требуемыми, то есть выявить разрывы между ожидаемыми и реально полученными результатами. Минимизации этого разрыва, собственно, и будет подчинена программа развития образовательного учреждения.

Есть еще один важный аспект анализа – внутренняя среда школы. Объектами анализа внутренней среды ОУ могут быть образовательный процесс, учебно-материальная база, уровень профессионализма кадров и т.д.

Естественно, что анализ ситуации должен завершиться выводами.

Образ будущего учреждения. Раздел, качественно описывающий будущее школы. Его нельзя передать конкретно и детально (и не нужно к этому стремиться), но контуры перспективы, образы выпускников и завтрашних образовательных услуг должны быть обязательно «выложены» на бумаге.

В работе над этим разделом помогут ответы на следующие вопросы: какова миссия (основное предназначение) нашего образовательного учреждения? какими качествами должны обладать наши выпускники через 3–5 лет, чтобы стать успешными в жизни? какой должна быть наша школа, чтобы сформировать у выпускников эти качества? как следует организовать образовательный процесс? какие общие ценности необходимо сформировать у педагогического коллектива?

В разработке этого раздела должны, по нашему мнению, принимать участие представители всех заинтересованных в развитии школы групп и, естественно, члены школьного управляющего совета. При этом важно не только коллективно сформировать образ будущего образовательного учреждения, но и изложить его в виде текста. Целесообразно в том же разделе сформулировать основные положения «педагогического кредо» школы.

Основные сферы стратегических изменений. Уже отмечалось, что путь в будущее школы лежит через изменения. Мы помним, все они осуществляются в учреждении ради достижения иных, востребованных временем образовательных результатов. В ОУ гипотетически существуют пять сфер, в которых можно (и, вероятно, нужно) что-то менять. Иногда их называют «сферами качества».

Предлагаем при разработке программ развития иметь в виду следующие сферы качества:

сфера учения и обучения – пожалуй, самая важная в школьной жизни. Под «учением» мы понимаем деятельность ученика, а под «обучением» деятельность учителя (педагога). Разработчики программы должны обсудить и отметить, что и как необходимо изменить в этой сфере, чтобы выпускники школы смогли приобрести столь необходимые им в дальнейшей жизни качества.

сфера жизненного пространства школы – все, что находится в пределах границ образовательного учреждения: здания (классы, кабинеты, спортивные залы, мастерские и т.п.), территория школьного двора;

сфера отношений школы и внешнего окружения подразумевает все организации и субъекты, с которыми школа строит свои отношения (сюда же относятся и связи с родителями обучающихся);

сфера школьного менеджмента – управление школой. В каждом ОУ оно имеет свои особенности, например, по порядку (стилю, способу) принятия управленческих решений;

сфера профессионализма кадров – важнейшая в школе, не имеющая предела совершенства и развития.

На этом этапе необходимо понять и оформить в текстовом варианте, что конкретно необходимо изменить в каждой из этих сфер, чтобы образовательное учреждение «переместилось» в новое (будущее) состояние. Ответ на эти вопросы поможет дать предварительно проведенный анализ.

Ожидаемые результаты реализации программы. В этом разделе в текстовом варианте формируются ожидаемые результаты реализации программы. Или, в соответствии с нашей договоренностью, результаты изменений в какой-то из обозначенных выше сфер.

Необходимо перечислить все, что будет гарантировано теми, кто отвечает за менеджмент программы, например: оборудован кабинет физики, 50 процентов педагогов школы владеют технологией Power Point, проектные технологии используют не менее 30 процентов учителей, в 11-м классе введен курс «Эффективное поведение на рынке труда» и т.д. и т.п.

План действий по достижению результатов, обозначенных в предыдущем пункте (см. табл. 1 ). Под каждый ожидаемый результат необходимо выработать план действий. Это очень важно, поскольку все перечисленные шаги могут подвергаться достаточно точной ресурсной оценке. Таким образом, создавая этот раздел, разработчики формируют бюджет будущей программы.

Таблица 1

	Действия		Стоимость	Ответственный
	Закупка кабинета физики
	Разработка спецификации и условий поставки	Апрель 2007 г.		Замдиректора по АХЧ
	Размещение объявления о конкурсе			Замдиректора
	Проведение конкурса и подписание договора			Замдиректора по АХЧ

Однако это возможно лишь в том случае, если ожидаемые результаты сформулированы конкретно. Поэтому еще раз призываем членов управляющих советов избегать лозунговых формулировок. Как потом оказывается, с ними ничего нельзя сделать. Конкретика и еще раз конкретика. Это сложно, но, к счастью, возможно.

Естественно, что действия должны быть сориентированы во времени, а для выполнения каждого из них обязательно ставится ответственный исполнитель. Не следует назначать нескольких человек на одно и то же действие, это может привести к «размыванию» ответственности.

Механизм реализации программы. Здесь необходимо указать, каким образом (через что) программа будет реализована. Это могут быть и годовые планы работы образовательного учреждения и система проектов. Важно соблюсти одно правило: чем ближе по времени событие или действие, обозначенное в программе, тем конкретнее оно должно быть спланировано.

В этом же разделе можно говорить о мониторинге программы. Необходимо предусмотреть, где и как будут подводиться промежуточные итоги ее реализации. Возможно, одной из форм отчета УС по этому вопросу будет публичный доклад управляющего совета или публичный отчет школы о своей работе.

Бюджет программы – обязательный раздел. Для реализации любой (!) из программ требуются ресурсы, так как каждая имеет стоимость. Она может быть обсчитана как в финансовых, так и в других ресурсах.

При формировании этого раздела важно соблюсти принцип стратегичности программы – ресурсы должны планироваться под цели или ожидаемые результаты. Ни в коем случае нельзя поступать наоборот, когда разработчикам известен бюджет программы, и они планируют, как им лучше распорядиться.

Бюджет программы может выглядеть так, как в таблице 2 .

Таблица 2

Годы реализации		В том числе за счет норматива бюджетного финансирования	В том числе за счет муниципального бюджета	В том числе за счет других источников

Члены УС имеют возможность оценить весь бюджет программы развития образовательного учреждения. Самый последний столбец таблицы реально показывает его дефицит. Естественно, что он может быть разбит более детально, например: за счет благотворительности, доходов от реализации платных образовательных услуг и т.п.

Мы помним о том, что с управляющим советом согласуется бюджетная заявка школы, поэтому у членов совета есть вполне законная возможность поинтересоваться, насколько в ней предусмотрены расходы, связанные с реализаций программы развития.

А также

Попробуйте свои силы Ответьте с коллегами на следующие вопросы: 1. Что такое развитие школы? 2. Кому и зачем нужна программа развития? 3. Кого целесообразно привлечь к ее разработке? 4. Какие разделы в ней должны присутствовать? 5. Какова роль управляющего совета в формировании этого документа? 6. Каким образом управляющий совет мог бы учесть пожелания родителей относительно будущего образовательного учреждения? 7. Чем годовой план работы школы отличается от программы развития? Может ли план работы школы быть адекватной заменой программы развития ОУ? Ваше мнение… Директор школы на заседании управляющего совета, посвященном программе развития школы, сообщил бюджет школы на очередной год. А также сказал: несмотря на то, что планом предусмотрено 2 млн. 800 тыс. рублей на приобретение оборудования по программе развития, в этом году школа может потратить на эти нужды не более 1 млн. 200 тыс. Затем предложил членам совета подумать о том, на что могут быть потрачены имеющиеся средства. Оцените, насколько стратегичен данный подход? Какую задачу перед советом необходимо было поставить, на ваш взгляд?

Программа развития – не только средство формирования будущего учреждения. Это еще и способ консолидации всех заинтересованных в образовательных результатах субъектов и, прежде всего, педагогического коллектива.

Итак, предположим, что управляющий совет детально разобрался с программой развития и принял решение о ее утверждении. Она приобрела силу законного документа, а члены совета приняли на себя ответственность и за результаты, и за бюджет, и за план действий по реализации. Мы считаем, это очень важный момент, поскольку после принятия программы члены совета не могут оставаться пассивными наблюдателями.

Представляется целесообразным участие членов управляющего совета в PR-сопровождении программы: в создании у общественности ее позитивного образа, положительной репутации, доброго имени.

Может быть, перед утверждением программы стоит провести ее обсуждение более широким кругом на школьной конференции или общем собрании родителей. Если у школы есть свой сайт, то программу было бы разумно разместить на нем. Через него можно также информировать всех заинтересованных лиц о том, как она претворяется в жизнь.

В заключение хотелось бы сказать, что программа развития – не догма, она при необходимости может и должна меняться, дополняться и пересматриваться.

Владимир ПАУТОВ

____________________

Здесь мы несколько упрощаем толкование термина «развитие».

Разумеется, программа может содержать и иные части, однако предложенные нами разделы рассматриваются как инвариантные.

Настольные книги

1. Руководство для членов школьных Управляющих советов. Методическое пособие. – М.: Вердана, 2006. 2. В.С. Лазарев, М.М. Поташник. Как разработать программу развития школы: Методические рекомендации. – М.: Новая школа, 1993. 3. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. – М.: Новая школа, 1995. 4. М.М. Поташник. Инновационные школы России. Опыт программно-целевого управления. – М.: Новая школа, 1996. 5. А.М. Моисеев, О.М. Моисеева. Заместитель директора школы по науке: Новая должность в современной школе: предназначение, полномочия, технология деятельности: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М.Поташника. – М.: Новая школа, 1996. 6. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. В.С.Лазарева. – М.: ЦСЭИ, 1997.

· дошкольная (в рамках договоров с ДОУ № 000 и 616 на базе школы проводятся занятия с группами детей по подготовке к школе);

· основное общее образование (10 классов);

· среднее (полное) общее образование (2 класса);

· профильное и предпрофильное образование (основное и дополнительное), представленное в учебном плане);

В начальной школе реализуется программа развивающего обучения «Школа 2100»

Используются различные формы обучения: очная, обучение на дому, семейная обучение.

В школе созданы следующие структурные подразделения:

· Дошкольного образования;

· Дополнительного образования;

· Социально-педагогическая служба;

· Научно-методическая служба.

Школа работает в режиме пятидневной учебной недели с шестым развивающим днем для общеобразовательных классов и шестидневной учебной недели для предпрофильных, профильных и кадетских классов.

Расписание занятий первой и второй половины дня составлено с учетом санитарно-гигиенических норм , не допускающих перегрузку школьников в течение учебного дня. Строго дозируются по времени затраты на выполнение домашних заданий.

2.3 .АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Управление школой осуществляется на основе Закона Российской Федерации «Об образовании», Устава школы, локальных актов, на принципах единоначалия и демократизации. Функционируют Совет школы, Управляющий совет, Педагогический совет, Методический совет, ученический орган самоуправления – Совет старшеклассников, общественно-добровольная организация «Ритм». Переданные им полномочия регулируются локальными актами школы. Структура управления приведена в Приложении № 1.

2.4. Кадровое обеспечение.

Школа укомплектована кадрами согласно штатному расписанию. Вакансий и текучести кадров нет. 10 работников являются выпускниками школы.

Коллектив образовательного учреждения стабильный, профессионально зрелый, творческий. Педагогический коллектив школы состоит из 54 педагога. Из них 17 имеют высшую категорию, 1 человек имеет звание «Заслуженный учитель России» (), 2 учителя имеют звание «Отличник народного образования», 4 человека – Почетный работник основного образования РФ, 4 награждены Грантом Правительства Москвы, 3 учителя (, Рыжкова И. А.) являются лауреатами премии Президента РФ, 12 учителей награждены медалями Префекта ЮВАО «За доблестный труд». Средний возраст педагогического коллектива - 42 года. 45 женщин, 6 мужчин.

Из них имеют образование:

Высшее -,8%);

Средне-специальное - 2 (3,7%)

Неоконченное высшее – 3 (5,5%)

Повышение квалификации педагогов идет согласно плану, составленному на 5 лет.

По стажу работы :

1-2 года – 1 (1,9%

2-5 лет – 3 (5,5%)

С 10 до 20 лет -,8%)

Свыше 20 лет -,1%)

По возрасту:

До 25 лет - 2 (3,7%)

От 25 до 35 лет %)

От 35 до 55 лет -37 (68,5%)

Более 55 лет -5 (9,3%)

женщин –,9%)

мужчин – 6 (11,1%)

Средний возраст педагогов - 42 года

Категории:

Высшая – 17

Соответствие занимаемой должности – 6

К важнейшим результатам деятельности школы в данном направлении можно отнести следующие:

Стабильные показатели качества знаний обучающихся

Учебный год
Успеваемость
Качество обучения

Сравнительный анализ сдачи ГИА 9

всего сдава

всего сдава

всего сдава

математика

обществозн

география

биология